江苏省扶贫小额贷款政策自1998年起开始组织实施，主要解决低收入农户“贷款难”的问题。由省扶贫办、省财政厅和省农村信用联社3家合作，主要依靠县（市、区）扶贫部门和县农商银行及其乡镇服务网点来具体运作。这项政策措施已持续开展17年，累计发放扶贫小额贷款226亿元，受益低收入农户达249.8万户。

小信贷，大政策

扶贫小额贷款政策是历届江苏省委、省政府对苏北地区和黄桥、茅山革命老区低收入农户一直延续的特惠政策。特别是“十二五”期间，江苏启动实施 “脱贫奔小康工程”，把扶贫小额贷款作为精准扶贫的一项重要抓手，加大推进力度，有力促进了低收入农户发展产业和增收脱贫。其“特惠”之处主要在于：一是明确扶持范围和贷款对象。扶持范围主要是苏北经济薄弱地区和黄桥、茅山革命老区范围内的29个县（市、区）。贷款支持的对象主要定位于省定扶贫标准4000元以下农村建档立卡低收入农户，且申请使用扶贫小额贷款的建档立卡农户必须具有劳动能力、遵纪守法、信用较好、有具体的小型生产经营项目；对于能带动建档立卡低收入农户增收的各类种养加大户和农村合作经济组织，也明确可给予适当的扶贫小额贷款支持。二是规定贷款额度和期限。目前，对建档立卡低收入农户单户贷款额度最高不超过1万元，对种养加大户和农村合作经济组织的带动贷款，明确了必须与被带动低收入农户签订有效的“帮扶带动增收协议”，在贷款额度上基本按照每带动一户，可申请使用贷款5000元，最高可贷款5万元，且大户贷款总量也要求控制在县年度发放扶贫小额贷款总额的25%以内。……