□于世军

“一把手”切实约束自己权力的“四个遵循”

□于世军

习近平总书记在中纪委十八届二次全会上强调指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”实践证明，要切实做到“把权力关进制度的笼子里”，“一把手”必须身体力行，切实约束手中的权力。否则，制度就会形同虚设。

一是切实遵循民主集中制度。在一个班子中，如果“一把手”个人说了算，搞“一言堂”，或在实际工作中对班子其他成员不放心、不放手，大事小事一把抓、啥都管，就会影响班子成员的积极性和创造性，最终导致问题的产生和积压。因此，“一把手”一定要妥善处理好个人与集体的关系、民主与集中的关系，自觉坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作机制；一定要认真倾听、尊重大家的意见，调动班子成员的积极性，善于发挥“一班人”的作用，使决策更加民主化、科学化，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的事项，都要严格按照“三重一大”制度和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过领导班子充分讨论、形成共识后再做决定。

二是切实遵循权力分配制度。据中纪委研究室主任李雪勤统计，在所有受纪律处分的党政机关县处级以上领导干部中，“一把手”的比例占总数的三分之一以上，厅局级以上“一把手”的比例则更高。这是因为“一把手”手中的发言权、决策权过于集中，在重大事项的讨论和决策上往往“一言九鼎”“力排众议”“一锤定音”，因而成为一些投机钻营分子进行权力寻租的猎取对象。……