邓淑英，田艳芳

(华东政法大学政治学与公共管理学院，上海 201620)

一、问题的提出

从2000年开始中国已经进入老龄化社会。相比城镇，农村人口老龄化更为明显，农村老人养老问题更为突出①。受传统观念、经济水平和对政策了解程度等因素的影响，农村人口参与社会养老保险的积极性并不高[1,2]。调查显示，新农保的实际参保率仅为57.59%②。

关于农民社会养老保险参保行为及其（以下部分简称“参保”）影响因素的研究主要集中在以下方面：一是个人特征方面。吕学静[3]、成志刚等[4]指出，性别、婚姻状况等因素影响显著。金刚等[5]研究发现年龄、学历具有显著正向影响，不同年龄组和身份类别的农民群体参保影响因素存在着一定差异。穆怀中等[6]认为“新农保”试点政策能吸引中低收入水平、中低学历程度、健康水平低、参保回报时间短的人群。刘辉[7]、李新洋[8]认为，健康状况、受教育水平影响显著。二是家庭特征方面。家庭收入对参保意愿有显著影响，对此学者已达成一致意见，而究竟是正向影响还是负向影响，学界存在争议。吴罗发[9]指出，家庭人均纯收入越高，农民的养老保险缴费能力也就越强，参与意愿就越高。杨丽等[10]持不同意见，认为收入水平的提高相应地减少了农民在年老时的生存顾虑，从而降低了参保意愿。此外，农户劳动力比重、农户承包耕地面积等也有显著影响[9]。Ebenstein[11]提出，家庭中孩子的数量和性别影响其父母参保的意愿，子女较少尤其是没有儿子的农民参保比例较高。……