李思萌吉林大学

吉林省养老服务业发展问题研究

李思萌
吉林大学

摘要:上世纪五十年代末，新中国刚成立不久，经济发展模式落后，由于生产水平有限，物资都是按人头分配，于是民众提倡多生多育，人口大幅度增长。直到其实年代国家意识到人口增长过快，造成环境负担过大，开始全面实施计划生育，于1982年将计划生育定为基本国策。吉林省位于我国东北地区，人口基数较大，且经过了三十几年的计划生育政策，开始进入人口老龄化阶段，老人数量庞大，养老问题尤为突出。本文就吉林省人口老龄化情况，为养老服务业的发展提出了建议。

关键词：吉林省；养老；服务业；发展

吉林省是我国东北三省之一，二战时期被日本占领，经济发展和社会基础设施得益于日本人发展都较为完善，由于煤矿和石油资源丰富，吉林省的工业发展良好，国企居多。21世纪初我国开始步入人口老龄化阶段，由于人口基数大，人口老龄化就意味着老年人口占总人口比重大，劳力减少，青壮年生活负担加大，养老服务行业的发展逐渐兴起，迎来了发展新契机。

1.概述

随着我国经济快速增长，国民生活水平提高，生产力得到发展，科技进步速度增快，人们环保意识觉醒，开始注重环保工作的实施，人们对生活的质量也有了新要求。吉林省的生态环境良好，绿化面积位于我国前列，经济发展水平相对较高，人们对生活质量要求也就相对高一些。吉林省虽然是我国工业大省，但环保工作做的很好，污染问题相对较少，人们居住环境良好，空气质量也不会很差，可见其环保工作成绩的显著性。

吉林省由于一战和二战时期都曾被国外列强入侵，经济发展水平较中国其他地区相对较快，且社会基础设施也较为完善，工业基础良好。改革开放后，吉林省计划生育工作的到良好的贯彻，目前人口已经步入老龄化阶段，且人口老龄化速度随着人类预期寿命增长和人口出生率降低呈现加快趋势，应对人口老龄化的问题，群众对社会养老服务提出了新要求，养老服务逐渐成为人们关注的焦点，人们对养老服务业的发展寄予了厚望。

2.吉林省养老服务业发展存在的问题

2.1地处东北，冬季气温低

吉林省位于我国东北地区，是我国一汽汽车生产基地，生态环境良好，深林覆盖率相对较高，是温带季风性气候，大陆性显著，冬天户外温度可达到零下20摄氏度，在不供应暖气的情况下，人体难以接受这种温度。随着我国步入人口老龄化阶段，养老服务问题关乎民生的发展，关系到国民经济的发展，民是国之根本，养老问题不及时解决，将会影响我国的经济发展速度。

2.2城市发展成熟，但养老服务的关注度较低

吉林省经济发展水平较高，虽然气候条件相对南方较为寒冷，不适宜养老，但目前我国人民生活水平质量提高，城市供暖系统已经完善，冬季进行全市集体供暖，可以弥补气温方面的不足。且吉林省社会基础设施相对较为完善，城市发展较为成熟，城市服务功能良好，但对于养老服务方面的工作做得还不是很到位，由于我国步入人口老龄化阶段时间不是很长，且老年人口基数大，在养老服务方面，我国发展经验不足，养老服务行业发展还不成熟。

2.3老年人口占总人口比重大，青壮年生活压力大

我国于1982年将计划生育提升为国家基本国策，政府开始严抓计划生育，降低人口出生率，控制人口增长速度。国企为响应国家政策，对员工也进行对应计划生育要求，吉林省多数大型企业皆为国企，因此造成了在人口老龄化的阶段，独生子女的生活负担加大，一个人要负责两个老人的养老工作。虽然国家有退休工资，保证了生活资金，但老人活动不便，且习性和情绪难以琢磨，若是一个人难以应付，所以很多人选择了将老人托给养老服务机构照顾，但又不放心养老机构。

3.发展养老服务业的建议及措施

3.1完善城市供暖系统，保证冬季供暖

吉林省冬季气候寒冷，老年人身体状况较差，抵抗力低，御寒能力差，不经冻。东北地区自然环境良好，环保工作成绩显著，除了冬季寒冷不适宜养老外其余自然条件并不影响老年人居住，且由于吉林省经济发展较快，城市发展成熟，社会基础设施完善，这些条件都有利于养老服务也得发展，为养老服务业发展提供了一定的社会基础条件。因此，应进一步完善城市暖气供应系统，检查系统是否老化，全面进行优化，解决吉林省冬季气温低的问题，为养老服务业的发展提供有力条件。

3.2建立健全相关体制机制，规范养老服务业的发展

目前我国有不少不良商家为了自身利益不顾他人感受，造成了社会不良影响，这种不正之风虽然没有扩散，但大家对此都有忌惮。因此对于养老服务业，很多人都保持着观望态度，有那个尝试的心却没那个胆，毕竟老人都是自己的亲爸亲妈，让别人进行照顾多多少少都会有些不放心。针对这一问题，养老服务行业应建立健全相关的体制机制，根据相关法律法规，规范行业的发展，消除人们的顾忌，从而促使养老服务业得到发展。

3.3抓住发展机遇，推进养老服务业市场化改革

目前我国由于步入人口老龄化的时间较短，在养老服务业方面的发展经验较少。吉林省人口较多，老年人口比重大，发展养老服务业的优势明显，潜力大。因此，养老服务业应抓住机遇，迎接挑战，利用吉林省良好的社会基础和经济条件进行发展，推进养老服务业的市场化改革，要围绕基本建成以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老体系。

3.4促进养老服务业结构调整，转型升级

吉林省政府对于养老问题较为重视，为促进养老服务业的发展放宽了相关政策。因此，养老服务业应利用好政府的相关优待政策，结合吉林省的生态环境特色资源和生物医药等优势，吸收更多民建资本，扩大融资，促进行业的结构调整、转型升级。

参考文献：

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[2]马静.吉林省城镇养老服务产业发展对策研究[J].长春理工大学学报，2008.

[3]吕津.中国城市老年人口居家养老服务管理体系的研究[D].吉林大学学报，2010.

作者简介：李思萌（1995-），女，吉林大学经济学院金融系2012级本科生，金融专业

基本项目：本研究为“吉林大学创新实践项目”成果之一，项目编号：2014A21051负责人：李思萌，参与人：李秋慧、杨婷婧、陈思达。