事业单位档案归档材料的整理

2015-07-10谭爱屏

黑龙江史志 2015年9期

关键词：案卷档案室整理

谭爱屏

（江门市新会东大轨道交通产业建设有限公司广东江门 529100）

事业单位档案归档材料的整理

谭爱屏

（江门市新会东大轨道交通产业建设有限公司广东江门 529100）

档案工作对象是档案开展档案管理的物质基础是通过收集工作取得的，档案收集工作质量的高低将直接影响以后各工作环节的质量。因此，档案的收集活动在档案业务管理工作中至关重要，事业单位档案保存，是我国档案事业的重要组成部分。

档案；材料归档；整理；高效

文件材料收集到档案室后，就要对其进行科学整理、立卷归档、编号上架，文件材料只有经过科学整理归档后才成其为档案。现行的文件还不是档案，而没有进行加工的档案就像大海捞针，不能有效地提供利用。只有经过科学整理的档案才能在人们需要的时候更好地提供利用。文件材料的整理是按照科学的方法和规则进行的，是一项专业技术性的工作。对归档的文件材料进行科学的整理是档案室的主要任务之一。通过收集工作集中到档案室韵档案，只有经过科学整理，使零散的文件资料实现条理、秩序，并将其中的关键成分通过整理凸现出来，才能有效地提供利用。因此，文件材料归档整理工作是档案业务的中心环节。在文件材料归档、整理的同时，还要对其真实性和价值的高低进行鉴定。档案鉴定就是鉴别和判定档案的价值，挑选出有价值的档案机构保存，剔除无保存价值的档案予以销毁。它直接决定着档案的存毁，是档案管理中最重要同时也是难度最大的工作。档案部门应定期对文书档案的保存价值作鉴定，即根据文书档案的现实价值和历史价值，以及保管期限有关规定，对所藏各案卷的保存价值加以科学的估量，对仍有保存价值的文书档案继续保存，对于保存价值和已满足保管期限的文书档案定期剔除，经审批后销毁，进而使档案保存的案卷具有较高的质量。

1.事业单位归案文件整理的主要原则

1.1 保存档案工作基础原则

不论是本单位产生的还是上级针对本单位下发的指示性、指导性文件材料，或者相关的批示、批复、本单位编印的简报刊物定稿和印本，编辑出版物的定稿、样本等等，这些文件材料之间已相互构成了来源方面不可分割的联系。因此，只有在保持文件来源方面联系的前提下，文件的时间、内容、形式等方面的联系，才能更深刻地反映文件形成的活动面貌，体现档案作为历史记录的特点。我们所做的工作都是在前人的基础上进行的，事业单位档案在形成的过程中融入了许多他人的劳动，而且也直接体现了人们历来整理和保存档案的情况和成果。因此，在整理档案的时候，应该做到，尽量不进行拆卷整理，对部门整理归档的档案，应当充分研究和利用原来案卷，检索工具等整理的成果，力求保持已整理过的原状。对先前整理不当以至明显错误的，可通过业务指导的方式加以改动和纠正。

1.2 遵循文件形成规律原则

事业单位档案是在事业单位各项学习活动中产生的，真实地记录和反映情况了事业单位活动的历史面貌。文件材料整理工作应维护事业单位工作内在有机联系的整体性，顺应文件材料自身的形成特点和规律。其中，包含以下三层意思，在整理文件材料时，注意活动的整体性，如：要求正式会议、某项活动形成的文件要保持其齐全完整，要注意文件本身要完整、像文件的正文与附件、请示与批复不可分割，即注重文件材料之间的内在联系点；三是在对文件进行分类和排列时保持文件材料之间固有的自然次序，如归档文件整理依照会议通知、报告、决议，重要文件的初稿、讨论稿、修改稿等自然形成过程加以排列。

1.3 坚持有利于保管及利用原则

我们在对档案进行有序化的过程中，应当满足维护档案的安全和有效地提供利用的目的。现在，档案的计算机检索正在不断地发展中，通过计算机对档案信息进行科学管理，实现分散在不同类目中的同一事由或问题的档案信息快捷地检索出来，这也是保持归档文件在档案信息上的联系的最有效的方式，同时，有利于档案的成套利用。

2.事业单位档案文件归档整理程序

事业单位文件材料整理工作内容主要包括：全宗内档案的分类、组卷、卷内文件的整理、案卷的装订和案卷目录的编制等。整理文件材料主要包括以下基本环节：

2.1 档案的分类

档案的实体分类，主要是从档案信息的物理形态进行的保管、排架、存放等工作，管理层分类。在档案实体分类中，第一层次是国家全部档案韵宏观分类，它为规划国家档案室财贸系统，建立各级各类档案室提供理论依据。档案室内的区分全宗是第二层的分类，全宗内档案分类是第三层的分类，它根据全宗内档案的来源、时间、主题内容和档案的形式等标准，将全宗内档案进一步系统化，直至建立起档案的最小保管单位——案卷。归档文件材料的整理就是进行这样的分烊。

2.2 档案的整理

通过进行具体的有序化工作将归档的文件材料组成保管单位以方便查阅的程序。整理工作并且是单纯，孤立的，文件材料整理环节应与文书处理工作的相衔接，查疑被缺，保证疏而不漏。例如，有请示还应有批复，重要文件的征求意见稿、讨论稿、定稿齐全。文件的附件情况：与首次签订合的合同、协议相关的补充合同、补充协议；批示与办理情况；计划与总结等，都必须环环相扣，与文书处理的结果和归档责任保持紧密的联系。如果那一个环节出现了缺失，归档就不可能完整，也将给今后的利用带来困惑。

2.3 档案的编目

以案卷级进行整理时，卷内文件整理结束后，要对案卷封面项目进行标注，狭义的编目是指结归档文件编制引导目录等工作。归档文件目录包括件号、责任者、文号、题名、日期、页数和备注七项。广义的编目还应该包括对档号的编制，档号是档案实休管理编号的总称，它包括全宗号、类目名称、卷盒号或案卷号、保管期限、件号和页张号等，其中全宗号是档案室指定给每个全宗的代码，案卷号是档案室内案卷排列的顺序号，件号是卷内文件的顺序号。页（张）号是卷内每页文件的顺序号。