唐宋元

“建设广州国际航运中心”是 2015年广州市政府工作报告的一大亮点。如果说城市发展是一局棋的话，“国际航运中心”则是一着活棋，它使得“广州国际商贸中心”的城市定位有了更稳固的支点，也使得广州作为国家中心城市的功能更为完善。应该说，广州建设国际航运中心是城市和区域发展的现实需求与未来发展的必然选择。

在国家全面实施“一带一路”战略的背景下，广州提出建设国际航运中心正是从国家战略中寻找城市发展的机会与动力，也是广州落实国家建设“21世纪海上丝绸之路”和“海洋强国”的重要举措。国务院正式批复广东（南沙）自贸区建设方案又为广州先行先试进行体制机制创新及加快国际航运中心建设提供了难得的机遇。广州需要建设一个什么样的国际航运中心？怎样建设国际航运中心？是当前编制“国际航运中心三年行动计划”必须回答的重大问题。笔者认为广州建设国际航运中心应坚持以下“六个必须”。

一是必须为提升国家中心城市功能服务。

“建设国际航运中心”本身不是目的，而是手段，旨在完善和提升城市功能。国家中心城市不以经济总量和人口规模论英雄，而以城市功能定输赢。广州作为国家中心城市，应不断提升城市综合竞争力和集聚辐射能力。通过增强和完善广州国际航运中心的物资集散、航运交易、航运服务和产业带动等功能，有助于提升国家中心城市的集聚辐射能力及综合服务功能。……