罗述权

(湖南信息职业技术学院，湖南 长沙 410200)

一、高校扩建筹资难、成本高

随着扩招、合并、升格和评估等一系列的大发展阶段，我国大多数高校已经完成校园扩建任务，扩建给高校带来了筹资压力。高校负债办学，影响了人才培养质量，国家出台高校化债政策(财教［2010］568 号文件)，叫停高校扩建。有些高校(笔者研究公办高校)的发展确实需要扩建①。目前，实施扩建战略的高校，一般是先借款建设新校区，后再用处置老校区收益(搬迁后)偿还借款本息。借款建校，增加高校扩建成本，加大高校财务风险。

1、高校扩建筹资困难

(1)财政拨款少

高校是准公益性的事业单位，实行的是以政府拨款为主的收支平衡预算，基本上没有盈余资金，按现有高校的资金来源和管理体制，高校扩建的主要资金应该来自财政拨款。事实上，用财政拨款来实现建设搬迁战略的高校却很少，见表1。

表1 湖南4 所高职院校扩建财政拨款及老校区处置情况表(单位:万元)

(2)筹资渠道单一

企业筹资渠道有权益资金筹资(发行股票、内部积累等)、债务资金筹资(银行贷款、引资建设等)。高校不能发行股票或者债券，也不能引资建设(如BT 模式)，可行的筹资渠道只有向银行贷款。

2、高校扩建筹资成本高

(1)筹资额度大

高校建设新校区，需要资金量大。在财政拨款少的情况下，高校必须先筹资建设新校区，搬迁后再处置老校区，用老校区处置收入还债。这样，大额筹资需要支付大量的利息，从而加大了高校扩建成本。……