龚磊,杨梅,张鹏程(广州市城市规划勘测设计研究院,广东广州 510060)

基于GIS的“多规合一”辅助决策系统研究与应用

龚磊∗,杨梅,张鹏程
(广州市城市规划勘测设计研究院,广东广州 510060)

摘 要:建立基于GIS的“多规合一”辅助决策系统是“多规合一”信息化建设工作的一项重要工作,也是“多规合一”成果落实应用的具体体现。本文提出利用GIS技术,以ArcGIS为开发平台,结合REST和SOA的WCF架构,构建一个“多规合一”辅助决策系统。该系统的关键技术已应用于宁夏回族自治区“三规合一”及“多规融合”信息化平台的建设,取得较好的实际效果。

关键词:GIS;多规合一;辅助决策;冲突检测

1 引 言

2013年中央城镇化工作会议提出,要建立统一的空间规划体系、限定城市发展边界、划定城市生态红线,“在县市通过探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的‘三规合一’或‘多规合一’,形成一个县市一本规划、一张蓝图[1],持之以恒加以落实”,“推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’”(《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》)。

2014年10月,宁夏回族自治区规划管理委员会办公室牵头开展了覆盖全区的“三规合一”及“多规融合”“一张图”规划编制及信息化建设工作。其中,辅助决策系统作为信息化平台建设的一项重要内容,协助自治区层面实现对全区数据进行汇总、统计分析、监督检查等。本文结合宁夏多规合一工作实际,研究基于WebGIS技术,设计开发出“多规合一”辅助决策WebGIS系统[2]。

2 系统结构

“多规合一”辅助决策系统总体架构有基础设施层、软件平台层、数据层、服务层和应用层,共5个层次[3],如图1所示。

其中,基础设施层主要有网络设备、服务器、存储设备等硬件环境组成;

软件平台层包括操作系统、数据库软件、GIS平台[4]软件等软件环境组成;

数据层包括“多规合一”涉及的发改、国土、规划、环保、林业、生态等多部门的基础地理数据、规划数据、审批数据、多规核心数据等;

图1　系统结构设计图

服务层指按照一定规范把各种数据和功能按照规范的GIS服务[5]的方式发布出来,以共享集成实现系统的各项功能;

应用层是指具体各项应用功能,主要包括一张图浏览、查询检索、统计分析、冲突检测等功能。

3 功能设计

3．1一张图浏览

系统突出共享共用的思路,为发改、国土、规划、环保等不同部门人员,提供“多规合一”规划编制核心数据、基础数据、规划数据、审批数据等一张图浏览查看。实现对各层数据控制是否显示及调整显示透明度,对图形放大、缩小,量算距离及面积[6]等功能,如图2所示。

图2　“多规合一”一张图浏览

3．2查询检索

系统提供空间查询和属性关键字检索两种查询方式,面向社会公众或企业人员,提供“便携式”查阅功能,为用户提供一个便民服务窗口。空间查询可以在地图上导入范围、绘制范围、输入坐标点生成范围来查询范围内的各种数据信息;属性关键字查询提供要素模糊查询、图层简单查询、字段查询、组合查询等多种查询方式[7],满足一般人员至专业技术人员等不同层次用户使用,如图3所示。

图3　“多规合一”空间查询

3．3统计分析

系统为政府机关业务人员提供了宁夏“一张蓝图”专业性统计分析功能,面向生态控制、基本农田、两规差异、城市开发边界等控制线的统计分析,同时以Excel报表输出,实现统一的控制线管控。面向土地用途的土地利用分类统计,使得全区农用地、建设用地等用地信息一目了然,如图4所示。

图4　两规建设用地差异统计

3．4冲突检测

系统不仅提供了建设项目用地范围与土规、城规等法定规划的冲突检测,也提供了与控制线、基本农田、环保、生态、林业等其他专项规划的实时冲突检测,提高行政审批透明度和效率、提升工作效果,降低寻租空间,如图5所示。

图5　“多规合一”2020年控制线检测

4 关键技术

4．1地理坐标统一

各类基础数据由于生产部门不同,坐标千差万别,有国家西安80坐标、北京54坐标,还有地方坐标系。而一张图的前提是数据坐标的统一,所以系统建设的首要任务是确定统一的地理坐标系统。经综合考虑,西安80坐标系统成为首选,采用高斯-克吕格投影,系统提供坐标转换接口动态链接库,实现不同坐标系间数据批量转换。

4．2多规合一数据标准

为了规范“多规合一”编制工作[8],为后续成果应用打下基础,需要制定“多规合一”成果的质量和形式,形成数据标准。数据标准规定了数据构成、定位基础、数据结构、文件命名规则、数据交换格式等内容,适用于数据库建设与数据交换,如表1所示。

4．3多源数据集成

本系统设计的数据来源多样,格式不同,数据采用的坐标系、数据平台和符号库均不尽相同。多源数据集成就是以GIS服务为中介,将各类数据在数据标准的指导下,按照GIS服务规范要求,整合成统一坐标系、统一服务接口、统一交换格式的共享平台[9],实现多源数据在一张图上的无缝集成。

多规合一数据标准数据层表 表1

5 结 论

通过对“多规合一”数据成果进行分析,结合Arc-GIS软件,研究开发出了基于GIS的“多规合一”辅助决策系统,并将研究成果应用于宁夏回族自治区“三规合一”及“多规融合”信息化平台的建设。该系统将在宁夏政务内网平台上部署上线应用,满足全区多规一张图成果汇总、统计、监督检查等要求,取得了较好的社会效益。随着全国“多规合一”工作的逐步扩展,这项成果在其他城市的“多规合一”工作中可以推广应用。

参考文献

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[9] 张文彤,殷毅,吴志华．建立“一张图”平台,促进规划编制和管理一体化[J]．城市规划,2012,36(4):84～87．

Study and Implementation of“Multiple Planning In One”Assistant Decision System Based on GIS

Gong Lei,Yang Mei,Zhang Pengcheng
(Guangzhou Urban Planning and Design Survey Research Institute,Guangzhou 510060,China)

Abstract:The establishment of“multiple planning in one”assistant decision system based on GIS is one of the important work of the "multiple planning in one" information construction work,and also a concrete manifestation of the implementation of the“multiple planning in one”．This paper proposes the use of GIS Technology,established in the Arc-GIS as development platform,combined with REST and SOA WCF architecture,Constructing a“multiple planning in one”assistant decision system,and the key technologies of the system are applied to the construction of the Ningxia Hui Autonomous Region“three categories of planning in one”and“multiple planning integration”informatization platform, we have otained better predicting effects．

Key words:geographic information system(GIS);multiple planning in one;assistant decision;conflict detection

文章编号:1672-8262(2015)06-11-04中图分类号:P208．2

文献标识码:B

收稿日期:∗2015—10—08

作者简介:龚磊(1982—),男,工程师,硕士,主要从事测绘、地理信息系统等方面的研究工作。

基金项目:广州市科技计划智慧城市专项项目(2014Y2-00038)