李智勇

今年4月，中央印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的通知，并专门召开会议进行了部署。开展“三严三实”专题教育，是适应党和国家事业发展新形势新任务，加快建设一支既严又实、全面过硬的执政骨干队伍的迫切需要;是解决党员领导干部队伍作风不严、不实问题，努力营造风清气正的政治生态的迫切需要;是深入推进党的思想政治建设和作风建设，持续不断地开展党内经常性学习教育的迫切需要。作为党中央的派出机构，工委机关要从严从实组织好专题教育，广大党员干部要在践行“三严三实”上走在前、做表率。

一、深入认识和理解“三严三实”

习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，深刻阐述了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，可以从三个层面来认识和把握：

第一个层面，从字面上理解“三严三实”的基本内涵。“严”有严肃、严格、严明、严正、严守、严谨等意，同宽、松相对;“实”有实诚、老实、实干、实行、实践、实在、实证等意，同虚、软相对。具体来说，严以修身，就是严格按党性、党的要求来提高自己、规范自己，坚定理想信念和政治追求，强化宗旨意识，追求高尚道德情操。严以用权，就是树立正确的权力观，严守权为民用，按规矩、制度、法律行使权力。严以律己，就是严格自律，慎独慎微，自觉遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”。谋事要实，就是谋划事情、推进工作坚持从实际出发、实事求是，出实招、求实效。创业要实，就是要树立尊重实践、尊重群众、尊重历史的正确政绩观、事业观，努力创造惠民生、利长远的实实在在的业绩。做人要实，就是做老实人，对党、对国家、对人民忠诚。“三严”指向改造主观世界的内在自律，是贯彻始终、统合全面的主线，为“三实”提供精神动力和价值支撑。其中，严以修身是根本，严以用权是核心，严以律己是基础。“三实”指向改造客观世界的外在约束，是对“三严”的具体化和深化。其中，做人要实是基石，谋事要实是关键，创业要实是目标。“三严三实”如果进一步概括的话，就是习近平总书记一再强调的六个字“忠诚、干净、担当”。

第二个层面，从党的传统、党对党员领导干部的一贯要求上来认识“三严三实”。严和实是我们党保持先进性和纯洁性的内在要求，历经九十多年而成为党的一个优良传统。毛泽东同志说，“世界上怕就怕‘认真二字，共产党就最讲认真。”讲认真也就是“严”;他还主张“当老实人，讲老实话，做老实事。”进入改革开放新时期，邓小平同志提出“实践是检验真理的唯一标准”，强调讲理想、讲纪律和讲实干。江泽民同志要求加强自律意识，无论什么情况下都要把握住自己;“说话办事都应当老老实实，对党负责，对人民负责”。胡锦涛同志强调领导干部要讲党性、重品行、作表率，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意。正是在对党员领导干部一贯的严、实要求下，我们党才把握住了改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，大踏步赶上时代，开创和发展了中国特色社会主义新境界。

第三个层面，从中华民族的传统道德、精神追求上看“三严三实”。严和实是贯穿支撑中华民族几千年生生不息、旧邦新命的精神追求，这是“三严三实”的源头。孔子就强调“修己以安百姓”，“政者，正也。”《大学》更提出修身、齐家、治国、平天下的“内圣外王”之道。传统政治中也突出守规矩，即所谓“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动。”守规矩也是“畏法度”。明太祖朱元璋曾对大臣们讲，天下“畏法度者最快活”。自古以来，“为国当务实” “以实则治”都是传统为政的基本准则，最忌讳“华而不实” “纸上谈兵”。唐朝名相姚崇临死之际，还告诫后人要“崇实充实”。古代尤其推崇忠诚敦厚，要求士大夫们“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”，有“仁以为己任” “天下兴亡，匹夫有责”的担当。可以说，“三严三实”是几千年一脉相承的中国作风和中国气派，蕴含着群星璀璨般先贤们的伟大精神追求。

二、在践行“三严三实”上做表率

工委负责领导中央国家机关党的工作，广大党员干部在践行“三严三实”形成思想自觉和行动自觉上，标准应当更高一些，要求应当更严一些，表现应当更好一些，切实做到走在前、做表率。

一是以“三严三实”为修身做人之本，做信念坚定、政治忠诚的表率。领导干部要严以修身，以更高的标准加强党性锻炼和道德修养，做合格的共产党员，做社会的先进分子。要认真学习习近平总书记系列重要讲话，筑牢理想信念的“主心骨”。坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，学习掌握中国特色社会主义理论，把道路自信、理论自信、制度自信建立在对现实的科学认识和历史规律的把握上。通过阅读，经常与革命先烈、古圣先贤对话，增强历史文化自信。重温入党誓言，坚守入党时的初衷。要严明政治纪律和政治规矩，做政治忠诚的“明白人” “老实人”。牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的言行，任何场合都带头维护党章权威，带头严格执行“五个必须 五个决不允许”。要对党、对组织忠诚老实、表里如一。对党、对组织、对同志掏心窝子，言必行、行必果。无论组织把自己放在什么地方、什么位置，都勤勤恳恳、兢兢业业。有深爱群众的情怀感、为群众服务的幸福感、对群众大爱的境界感、“万事民为先”的责任感、重视群众口碑的光荣感。对于身边不良现象敢于抵制、敢于斗争。要修德立身，坚守共产党人的高尚情操。做到“欲而不贪”，公私分明、先公后私、公而忘私。对是非、真假、善恶、美丑洞若观火、清澈明了，善于决断选择。以人民群众福祉为大义，坚持不义之利、不义富贵“不苟得”。有健康的生活情趣，区分爱好雅俗对错，把握好度，少搞或不搞花钱费时的“爱好”。要带头弘扬修身传统。如慎独，无人监督独处时戒惧警惕，特别是在资金、项目、人事等自主裁量权较大的问题上更要“慎独”。如慎微，做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”如“三省”，领导干部每天要问问自己，是否对党和国家的事业尽心尽力了，哪些事做对了，哪些事做得不对，为什么？怎么改进？如“敬畏”，敬畏人民赋予的权力，敬畏法律法规、党纪党规，敬畏民意民心。endprint

二是以“三严三实”为做官用权之道，自觉做依法用权、清廉干净的表率。领导干部要算好人生的利益账、法纪账、良心账，筑牢思想防线、增强法治意识、提高自我约束力，做到清清白白、干干净净。要树立正确权力观，自觉依法履职。对工委来说，“依法履职”就是严格按照宪法法律、党内法规制度来行使权力，明确具体职责、权限、程序，加强内部统筹，坚决防止没有法定依据的“越权非为”，避免“插手”属于部门党组（党委）和机关党组织职权范围内的工作，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。要干干净净干事，自觉秉公用权、廉洁用权。牢记“当官发财两条道，为官心中要有戒”，始终坚持原则，依法办事，守好公和私、情和法、利和法的分界线，在一心为公、两袖清风上做表率。要让权力在阳光下运行，自觉接受组织和群众监督。监督是镜子、是风筝线、是紧箍咒，没有监督人就会狂妄自大、无所顾忌，就容易翻车。工委机关党员干部要主动接受党内纪律部门的监督，特别是要自觉接受中央国家机关各部门机关党组织的监督。

三是以“三严三实”为干事创业之要，自觉做敢于担当、善谋善为的表率。领导干部必须树立正确的事业观、政绩观，把握好干事创业正确的立场、观点、方法和成效。要把服务中央国家机关基层组织和党员群众作为最大责任，主动作为、敢于担当。担当大，才能干大事业;尽责大，才能有大成就。工委机关党员干部要紧紧围绕党和国家工作大局，以高度的责任感和事业心，认真履行职责，勇于担当重任，创造性开展工作，切实破解长期困扰我们的机关党建难题，努力为党中央、国务院服好务，为中央国家机关基层党组织和广大党员群众服好务。要把握和运用机关党建工作规律，增强谋划决策的科学性和创造性。要主动学习新知识、理解新政策、研究新问题。扑下身子，深入系统了解中央国家机关基层组织和党员群众的真实思想、真实情况。分析问题、抓住实质，形成规律性的认识，保证提出的对策或“效果图”可操作、能够落地，“施工图”具体精准、实实在在。要把在中央国家机关落实全面从严治党要求作为重中之重，狠抓贯彻落实。树立党建导向政绩观，通过抓好中央国家机关党建，为适应、引领新常态，推进经济社会发展提供坚强保证。当前，关键是在中央国家机关抓好全面从严治党要求的贯彻落实，把《实施方案》任务、举措，一项项、一件件地抓落实，做到事事有着落，件件有结果。

三、从严从实组织好“三严三实”专题教育

机关要按照制定的《工作方案》，从严从实组织开展好“三严三实”专题教育，特别是要做好三点。

一是把握好总体要求。突出抓好学习教育、打牢思想根基。要学好三本书：《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《学习习近平同志关于机关党建重要论述》。突出坚持从严要求、以上率下。领导干部要当好标杆，发挥“四个带头”作用：带头讲好党课、学习研讨，带头进行党性分析、查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改、严格执行制度。全体党员干部都要积极参与，通过专题教育汲取营养、充电加油。突出问题导向、解决“不严不实”问题。党员干部要结合个人成长和工作实际，查摆列出“不严不实”的“问题树”：“枝叶”是一般问题，“树干”是重点问题，“树根”是症结根源，并把解决问题、推动工作作为开展专题教育成效的直接检验。突出经常性、不搞成一次活动。不分批次、不划阶段、不设环节，要与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会等很好地结合起来。

二是扎实做好关键动作。以专题党课启动开局、统一思想。要按照中央《通知》中提出的“三个讲清楚”要求讲好党课，有真情实感的感召力、有贴近现实的说服力、有抓住根本的穿透力，既为专题教育开好局，也为今后经常化上好党课立一个标准。开展专题学习研讨深化认识、明确方向。专题教育列出了三个学习研讨专题，要强调针对性、实效性、参与性，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，切实做到认清危害、厘清是非，解决困惑、明确方向，找到症结、拿出措施。召开专题民主生活会和组织生活会。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉，必须长期生火、保持温度。党员干部要“真”批评，触及问题、触动灵魂;“敢”批评，揭短亮丑、自我解剖;“严”批评，严肃纪律、严格要求。强化整改落实和立规执纪，推动常态化、长效化。要把“三严三实”作为监督管理党员的戒尺，注意了解党员、干部“八小时内外”的行为，对懒政庸政怠政、不作为的干部严肃问责。

三是做到两手抓、两促进。要把“三严三实”作为今年工委机关党建工作主题，完善机关党建规章制度，带头研究探索专题教育与经常性学习教育无缝对接、有机融合的有效方式手段。在纪律执行情况检查、机关作风和行风评议督查等重点工作中，聚焦落实“三严三实”要求的情况。对《条例》执行情况督促检查进行深入梳理总结，对《条例》规定比较原则的尽快研究制定出台配套细则。要制定好《加强和规范中央国家机关党内政治生活的实施意见》等多项制度，尽快形成以《条例》、《实施方案》为主的落实全面从严治党要求的制度群。要抓住《实施方案》落实的良好开局，巩固良好势头、再接再厉、趁势而上，重点推动在破解难题、促进机关党建制度改革上有所突破。

（作者为中央国家机关工委常务副书记，本文为作者在中央国家机关工委深入开展“三严三实”专题教育党课所作报告摘要）endprint