贺永泰

当代中国政治中多党合作和政治协商的重要形式之一——党外人士座谈会，源自抗日战争时期。它是中国共产党领导的抗日民主根据地在政权建设中的一大创造，曾在陕甘宁边区和许多根据地广泛运用。党外人士座谈会，作为“协商民主”的一种具体方式，从名称的确立，到会议的召集，再到“知无不言、言无不尽”精神的发扬，均与毛泽东和中共中央的重视和关怀密不可分。毛泽东不仅以领袖的身份对召集座谈会做出专门批示，而且亲自出席讲话，与党外人士畅谈时事，倡导这种会议形式。中共中央也通过发表《党外人士座谈会的意见》的社论，宣传和推广这种会议形式。

“党外人士”这个概念是1940年3月毛泽东在为中共中央起草的党内指示《抗日根据地的政权问题》中首次提出和使用的。他指出，必须教育担任政权工作的党员，克服他们不愿和不惯同党外人士合作的狭隘性，提倡民主作风，“遇事先和党外人士商量，取得多数同意，然后去做。同时，尽量地鼓励党外人士对各种问题提出意见，并倾听他们的意见”。在毛泽东的著述中，党外人士亦称“非党人士”、“党外人员”、“其他党派及无党派人士”、“党外民主人士”等，均指中共党员以外的进步人士、爱国人士、民主人士。

同党外人士实行民主合作，召开“座谈会”，是由毛泽东提出并倡导的。他指出，共产党员必须与党外人员实行民主合作，倾听党外人员的意见，和他们一起，共同商量问题与决定问题。……