满小欧 Richard P.Barth

（1.东北大学文法学院，辽宁沈阳 110819；2.美国马里兰大学社会工作学院，巴尔的摩 21230）

在我国，家庭寄养是指经过规定的程序，受县级以上地方人民政府民政部门或者民政部门批准的家庭寄养服务机构委托，在指定家庭寄养不满十八周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童。但在世界范围内，家庭寄养不仅为孤儿，也为更多弱势儿童提供了庇护港湾。美国儿童福利联盟（Child Welfare League of America）就将“寄养”界定为：当亲生家庭暂时或长时间无法给予儿童所需照顾，且儿童不愿意或不可能被领养时，儿童福利系统在一定时间内为儿童提供的一种替代性家庭照顾。①周震欧：《儿童福利》，台北巨流图书公司2001年版，第45页。事实上，美国是世界上最早开展儿童家庭寄养的国家之一。但由于美国社会保障制度在发展之初深受自由主义的影响，所以政府直到1909年白宫会议之后才正式介入儿童福利领域。百余年中，美国儿童家庭寄养制度在自由主义与干预主义两种不同价值取向交织下不断向前发展，国家与社会的福利供给角色也不断变化，直到20世纪80年代才得到了较好融合。发展到今天，美国已经形成了以“永久家庭安置”为核心的政府主导、社会强制报告、专业社工服务为一体的家庭寄养体系，提供从问题家庭改善到儿童寄养，再到大龄儿童离开寄养体系后安置的“一揽子”服务计划，为我国当前在适度普惠儿童福利制度背景下，建设完善困境儿童救助与福利体系给予了有益借鉴。……