摘要：文章基于目前农村公路的交通安全现状及交通安全信息标志设置状况，在分析了当前农村公路背景的前提下，结合实地调研农村公路的实际情况，对我国公路交通安全信息标志设置中存在的问题进行了总结归纳，根据我国农村公路的实际，提出了农村公路交通安全信息标志设置方面的基本措施。

关键词：交通安全；农村公路；交通标志设置；乡道；村道 文献标识码：A

中图分类号：U491 文章编号：1009-2374（2015）23-0020-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.23.011

1 概述

农村公路特指乡道和村道。乡道是指主要为乡（镇）行政区域内经济、文化、行政服务的公路以及不属于县道以上公路的乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联络的公路。一直以来，农村被视为经济发展的后方，它同时也是改革开放的腹地。前人提出“要想富，先修路”的口号，指明了农村公路在农村所扮演的举足轻重的角色。它不但可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村经济的发展，改善人民的生活，同时可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产方式，加快农村城镇化进程。

农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施，所有这些都充分说明建设好农村公路的重要性。

农村公路发展迅速的同时，与之配套的公路基础设施建设相对滞后，道路安全防护措施的设置严重不足，交通标志也存在设施欠缺、设置不规范、管理难度大的现状，同时，农村机动车和驾驶员的数量还在迅速增加。但由于广大农村道路交通参与者的道路交通法制观念和交通安全意识很薄弱，加之农村道路交通安全管理工作的不成熟，导致发生在农村道路上的交通事故呈直线上升态势，死亡人数明显上升，重特大交通事故时有发生。这些都使得交通安全隐患尤为突出。

2 存在问题

根据实地考察，发现很多乡村公路的标志严重不完善，存在以下缺陷和不足：

2.1 应设标志缺乏

由于交通标志标线只是公路附属设施的一部分，在整个工程中占的比例很小，故出现了标志欠缺、“赤胳膊”、标志不齐全的现象。在一条干道和村道的交叉口、路口缺乏指路标志，就会导致行人对前方地理信息的不了解，造成不必要的麻烦和资源的浪费。

2.2 已有标志信息不全

有的公路上虽然也设置了一些标志，但已有标志存在信息不全、不准确、不易理解等方面的问题。同时，标志的设置存在“厚此薄彼”的现象，即当前在农村公路交通标志中，普遍存在厚警告、禁令标志、标线，薄指路标志的现象。有些路段未能充分地根据该路段的实际情况给驾驶人提供必要的信息，只是教条地执行规范，由此造成一些本该向驾驶人提供信息需要设置标志的地方未能设置。比如标准中关于警告标志的规定，坡道标志仅仅让驾驶人知道眼前立刻有坡，至于坡道多大、坡长多长都不得而知。绝大部分村组公路普遍缺少交通警示标志，在关键部位没有设置减速带或者设置的减速带很不规范。特别是一些村组因陋就简，自行设计，在公路上砌一道凸起的水泥横坎（其纵断面为半圆形、梯形或矩形），以此作为减速带，且未加任何色彩标识，驾车者在距离稍远处不易看清。这样的“土法减速带”不仅不能起到标准减速带的作用，反而成为乡村公路上的一个安全隐患。给予驾驶人的这些不完整信息，都会极大地影响到安全行车。有些地方旅游业发展较快，比如农家乐、度假村等新兴产业的发展，使得远处的人们慕名而来，有时标志不完善、对人产生误导或不易于其他语言的人群理解，致使有些外地驾驶员要花很多时间打听方向，这就不利于农村经济的发展，不适应越来越多的自驾游者的需要。在实际中，比如雨雪天气下，只是在该路段处设置标志，驾驶人并不能从中提取预警信息，当车辆行驶到积雪等危险路段时再采取措施可能已经相当危险了。又如，在遇到陡坡时，往往由于缺乏提前的预知信息而使驾驶人未能采取必要的措施，以致影响行车安全的情况也时有发生。

2.3 设置位置不当

许多已有标志虽然按照规定装在了路边，但却并没有发挥它应有的作用，形同虚设。在一些公路上，常常发现许多标志的位置设置不当，比如，在山区多弯路段使用了大量的急弯路标志，既不合理，会使驾驶员产生“熟视无睹”的状态，又造成这段山路标志林立，信息过载，致使管理成本增加；在陡坡临水临崖路段，不是仅用一块“傍山险路”标志就能包涵的，预先警示的标志也必不可少。

2.4 维护难度大

长期以来我国农村公路建设一直都没有固定的资金来源，根据《公路法》的规定，县、乡两级政府承担县乡农村公路建设、维护的主要任务。由于各地的经济发展差距，东部经济较发达的地区财政实力较强，财政投入的建设资金较多，而中西部大部分地区由于财政困难，投入建设的资金较少。从这一点看，农村道路建设的资金本就有限，再投入相应的维护费用，就变得更不切实际。虽然各乡镇政府按照公路要求组织了养护人员进行道路养护，但现有养护人员因工资较低，大多数人员来自附近村镇，年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作，缺乏养护知识无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，导致公路破坏无法及时修补，养护效果差，加之缺乏监管力度，公路标识也不能及时更新，导致标识维护差。总的来说，养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足，养护机制缺乏活力、养护质量不高等，使公路交通标志维护难度大，即维护经费难落实，对安全设施包括交通标志标线、护栏、隔离等设施的投入就尤为困难。另外存在于农村公路的一个现实问题就是，由于交通标志大致为金属质地，有再次利用的可能，加之农村地区生活水平和收入水平较低，农民的意识相对较为薄弱，所以交通标志被大肆偷盗的现象比较严重。所有这些都会直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展。因此，如何提高农村公路信息标识的安全性，发挥其最大社会效益，需要认真研究。

3 采取措施

3.1 设置村庄服务信息

随着农村公路建设步伐的加快，农村发展迅速，与外界的交流也日益频繁。因此，为了方便人们出行和加深对这些村庄的了解，需要对村庄信息进行一定的注解。还有，在村庄集中、人口较密集的地区，交通也可能比较繁忙。这时可以在村口设置指路标志，告诉行人村庄的名称以便再次路过或被提及时，方便联系，和外界能有更紧密的交流。

3.2 设置农村生产服务信息

在以蓄养牲畜为主的农村，联系村与村、户与户之间的道路上，可以适当地设置警告标志，以便机动车驾驶员更有准备，发现意外情况时做出正确的决定，进行合适的操作。

3.3 设置特殊路段服务信息

对于事故多发路段或易发点，特别是急转弯、临水临崖高落差危险路段和危险边坡、视距不良等路段，管理部门更应该引起重视，设计出适宜、规范的标志，立于其间，并采取有针对性的措施，以降低事故。对农村尤其是山区公路，转弯甚至连续转弯路段较多，容易造成事故，并且事故的严重程度也会大很多，所以这一路况应特别设置连弯等标志。

3.4 设置旅游服务信息

现在很多地方旅游业快速发展，由于人口众多、语言背景的不同，标志的设置可以辅以简图，用更简洁明了、更人性化的方法来表达。借鉴各旅游地区成功的例子，由于在提前几公里或更远的距离处，设置了指路标志，使得从远处赶来游玩的旅客很容易就找到了目的地，节省了时间，也提高了出行的效率。另外，醒目的标志和容易识认的图案照顾到不同语言背景的人，也使得标志更加优化，和景色相得益彰、美不胜收。另外，有些城市周边的农村地区，由于自然资源丰富、景观优美、气候适宜等特殊地域优势，或已经具备很好的农业产业和农村旅游基础，投资修路见效快，所以带领这些产业园区或“农家乐”的经营者们，设计出适宜醒目的标志牌，把从国省道上下来的游客引进村，使农家乐办得更红火，也能促进地方经济朝着更多元化的方向发展。

3.5 因地制宜选材及设置

由于农村公路建设成本有限，投入在安全设施上的费用来源就变得更加紧张，所以因地制宜地选择材料和设置位置，改善标志的设计方案，适当降低成本，同时又能很好地提高道路行驶安全性，可以在特殊路段，比如山区、急转弯路段等地方，依靠地理特点，在山体等上面适当涂刷油漆，使背景和提醒文字、图案等对比鲜明，这样简单易行的做法不失为一个很好的选择。如果要在路边设立标志牌的话，我们可以不用金属结构的支架和牌面，利用农村原本很丰富的木质或石头材料等，就可以大大降低设计设置成本，同样可以达到预期的效果。除此之外，各地的地形和自然条件的差异，也能为当地带来区别于其他地区的独特交通信息标志，完成把交通事故降到最低的目标。

4 结语

随着我国公路的通车里程迅速增加，对基础设施投资力度的不断加大，农村公路的状况也在不断好转。交通标志确保道路交通达到快速畅通、安全舒适等方面起到重要的作用。随着我国公路的通车里程迅速增加，对基础设施投资力度的不断加大，农村公路的状况也在不断好转。交通标志确保道路交通达到快速畅通、安全舒适等方面起到重要的作用。因此，着眼于改善农村公路交通安全状况，改善道路交通安全标志是很有必要的。

参考文献

[1] 黄雁，王长君.农村公路交通安全问题及事故预防对策[J].公安交通科技窗，2005，（6）.

[2] 美国呼吁为农村公路提供更多资金，以提高其交通安全.中国公路网.

[3] 留频，农村公路交通标志标线设置与管理分析[J].公路交通技术，2007，（6）.

[4] 赵金龙.山区公路交通标志设置研究[D].长安大学，2006.

作者简介：韩笑（1986-），供职于烟台汽车工程职业学院。

（责任编辑：周 琼）