史桂香 张明广

摘 要 就旺苍县水稻生产面临的困境，分析存在的原因，提出旺苍县水稻生产发展的对策措施，以期为旺苍县水稻产业的快速发展提供参考。

关键词 水稻；生产；困境；对策

中图分类号：S511；F326.11 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）12-119-02

水稻是旺苍县粮食生产中的一项主导产业，常年水稻生产面积0.87万hm2，产量6.8万t。长期以来，水稻生产一直呈现较好的发展态势。近年来，由于种植成本上升，种植水稻效益低，影响了农民种植水稻的积极性。基于此，对全县水稻生产现状进行了一次调查，对影响水稻生产的面临困境进行了初步探讨。

1 水稻生产面临的困境

1.1 水稻生产比较效益低

1.1.1 种植业内部现状

水稻种植收入远远低于与水稻种植同时争地、争劳动力的玉米、蔬菜等的种植收入。以2014年旺苍县水稻、玉米、蔬菜每667 m2收益情况为例：水稻667 m2产值1 065.3元，现金收益105.7元；玉米667 m2产值1 142元，现金收益400.8元；蔬菜每667 m2产值2 853.8元，现金收益1 471.3元。由此可以看出，种植水稻与种植玉米、蔬菜等农产品相比，无论是产值还是现金收益都相差较大。种植玉米，每667 m2现金收入也是水稻的3.8倍。

1.1.2 农村各产业现状

水稻种植收入远远低于农村其它各产业。一方面，农民水稻种植收入比外出务工收入低。当前，农民到县城做小工收入达到80～100元/d，技术工超过100元/d。另一方面，水稻种植收入低于在农村从事运输、开店或做小生意等行业的收入。不少农民靠外出务工或从事其它行业改善家境乃至发家致富，而水稻种植仅仅作为一项副业，为满足一家人吃饭所需。

1.1.3 今后发展趋势

水稻种植收入增长潜力不大。一是稻谷价格水平提高有限。提高稻谷价格水平能够直接增加农民收入，但受制于市场和社会因素，稻谷（含其它粮食）提高不可能过高、过快。二是农资价格上涨压力有增无减。旺苍县水稻种植每667 m2成本从2003年的394.5元上升到2014年的776.6元，均呈现逐年上升趋势。三是目前旺苍县对粮食的补贴政策，一定程度上还存在“种多种少一个样”“种与不种一个样”的现象。虽然直接增加了农民收入，但没有直接达到激励农民种植水稻积极性的作用。

1.2 水稻生产基础条件差

旺苍县农田水利基础设施大多于20世纪六七十年代修建，近年来，由于年久失修，造成山塘、水库容积缩小，部分塘坝干涸，沟渠渗漏，提排灌设施水毁严重，旱涝保收耕地面积逐步减少。同时，旺苍是典型山区农业，农田小块，分散不规范，田间道路狭窄，严重影响了农业机械化作业的普及。近年来，虽然大力开展农田整治，但能让大型机械进入农田收割的能力依然很弱，绝大多数农田仍然不适合机械化生产。

1.3 水稻生产面积呈逐减趋势

一方面，由于水稻种植比较效益低，而改种玉米、水果、蔬菜等因素导致水稻种植绝对面积减少。据统计，到2014年末，全县共有耕地面积1.85万hm2，与1980年相比下降0.07万hm2。另一方面，由于化肥施用量增加、有机肥用量减少及水土流失等原因，土壤结构逐步遭到破坏。同时，由于水源不足的问题，许多“靠天吃饭”的山区村水稻种植面积也大幅下降，至2014年底，全县旱涝保收面积为0.52万hm2，仅占总耕地面积的61.8%。

1.4 农村劳动力文化素质低，栽培粗放

农村劳动力老化，接受新知识的能力较差，农业新技术推广阻力很大，农户接受农业新技术能力较弱，只好采用旧的种植方式，导致不能获得高产。

1.5 水稻产业链松散，社会化服务体系未健全

目前，加工企业与农户之间大多是一种松散型关系，企业没有自己固定的生产基地，农户没有赖以闯市场的加工企业，企业和农户之间缺少生产信息、技术信息和市场信息等方面的沟通。社会化服务体系未健全，部分为农户提供各种服务的乡镇农业服务站，没有及时把良种良法相配套的栽培技术广泛推广，没能真正参与优质稻米的产业化工作。

2 建议

2.1 探索规模化经营，培育种粮大户

当前，要重点培育一批懂生产、会经营的种粮大户，让农民看到种粮致富的前景和途径，在其他鼓励政策的作用下，使稻田向种粮能手有序流转，杜绝撂荒现象。此外，要积极探索规模会经营的新模式。如土地合作社、家庭农场等，在农户在自愿加入、自我组织、自我管理的前提下自我经营，自我承担风险，探索配套专家大院、专合组织、农资、金融等四大支撑体系，彻底摆脱必须依靠政府支撑的局面。

2.2 加强政府引导，夯实生产基础

首先，要以建设高产农田为重点，开展田间生产道路，塘库堰等工程蓄水和配套沟渠以及中、低产田改造等建设。做到田成方、路成网、沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排。其次学习借鉴日本、美国等发达国家的经验，农业院校每年定向招收一批热爱农村的乡土人才，定向培养新型农民，补充新生力量，提升农民素质。

2.3 加强稻田保护，推动土地适度规模经营

一是要坚持执行最严格的耕地保护制度，加强各级政府耕地保护责任目标考核，强化耕地保护意识；二是要加大“沃土工程”的实施力度，推广生态农业，探索平衡施肥模式，引导农民科学用药，合理施肥；三是要积极稳妥地推动土地适度规模经营，使有限的土地相对集中到种田能手之中，通过规模效益来保护和提高农民的水稻生产积极性。

2.4 强化技术服务，提高农业科技水平

一是要大力开展新品种新技术的推广应用。开展水稻新品种、新技术的示范推广工作；二是要办好示范点（片）。办好新品种示范片和超级稻示范片；三是抓好现代农业生产发展资金（水稻）项目的实施，确保全县水稻增产，农民增收，粮食安全。

2.5 统筹规划，提升水稻产业化优势

在水稻生产布局上既要突龙凤、木门传统的优质粳稻区建设，也要在选择土质较好、农业基础配套的重点乡镇，强力推广优质粳稻，做到一县一特，一乡一品。要保证全程按照无公害标准化生产，全面提升品牌效益，提高稻米产业规模优势。

2.6 建立稻米合作组织，培育龙头企业

一是培育一批中介组织以及稻米生产合作社，形成“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+经济合作组织+农户”链式稻米开发体系；二是采用先进的施肥方法适当减少化肥用量，特别是肥料氮的用量；三是开展招商引资，要大力向外界推介旺苍大米生产及副产品生产、加工项目，不断提高稻谷加工转化率；四是金融机构要把保护水稻综合生产能力作为信贷支持的重点之一，每年安排一定数目的贷款用于水稻生产、加工和流通。

2.7 加强农资价格监管，规范农资市场秩序

对化肥、种子、农药等价格要加大专项治理，依法查处各种价格违法和假冒伪劣产品坑农害农行为，保护农民合法权益，减轻农民负担降低种植成本，增加农民收入。

2.8 加强宏观调控，提高种植效益

政府应采取宏观调控政策，继续稳定和提高粮食的收购价格，确保农民种粮的经济效益，加大良种补贴、农机补贴及农资化肥补贴等各项补贴，落实好惠农支农政策，充分调动农民的种粮的积极性。

（责任编辑：刘昀）