王云刚 欧阳燕

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），要求深化农村改革，解决农业问题和农民问题。近年来，随着城镇化进程的加快，农村劳动力大量外出，农业劳动力出现老龄化和兼业化的现象，只有采取集约化农业生产方式，提高单位土地面积上资金和劳动力的投入程度，追求土地和劳动力双重集约生产，才能缓解人地矛盾，保障粮食安全，提高农业竞争力。发展家庭农场则是实现农业集约化生产经营的有效途径。近年来，家庭农场的发展进入了快车道。

1 家庭农场是新型农业经营主体之一

1.1 国家政策导向

所谓家庭农场就是指以农业收入为家庭主要收入来源、以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的新型农业经营主体。2013年中央1号文件中首次提到发展家庭农场，提出要“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。党的十八届三中全会《决定》又进一步明确，“为完善农村基本经营制度、加快构建新型农业经营体系，在坚持家庭经营在农业中基础型地位的前提下，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。”鼓励农民在“依法、自愿、有偿”的基础上将土地优先流转给专业农户，发展适……