贺钢

（黑龙江广播电视网络股份有限公司，黑龙江 哈尔滨 150000）

互联网环境下广电网络的发展思考

贺钢

（黑龙江广播电视网络股份有限公司，黑龙江 哈尔滨 150000）

在介绍黑龙江广播电视网络股份有限整合发展历程的基础上，指出广电网络长期以来所依赖的有线、无线、直播卫星服务垄断地位正受到来自电信IPTV尤其是互联网OTT的严峻挑战。为了应对新的竞争环境，龙江网络提出了四大网发展战略——广播电视基本业务融合网战略、超宽带的互联网战略、高安全度的数据专网战略及O2O电视购物服务网战略。

互联网；挑战；四张网战略

1 龙江网络情况介绍

龙江网络在4年多的发展历程中，共经历了两个非常重要的发展阶段。

网络整合：龙江网络第一次实质性的网络整合开展于2010年6月，这一年黑龙江省委、省政府在签发的12号文件——黑办发[2010]12号《黑龙江省广播电视网络整合转企改制实施方案》中，明确提出以“行政推动、市场运作、存量保值、增量分成”为原则，在2010年年底完成黑龙江全省广播电视网络的整合及转企改制。在具体模式上，采取省、市、县各级广播电视台共同现金出资，注册成立黑龙江广播电视网络股份有限公司，并且以其为主体开始进行全省的网络整合工作。

在整合过程中，龙江网络根据“先统一运营，边审计评估、边转企改制”的“一先两边”原则，用半年的时间完成了除哈尔滨、绥化、中省直企业以外的全省广电网络整合工作，实现了人财物的上划，完成了省、市、县、乡、村五级贯通，用半年时间实现了全省统一运营。共组建了64家分公司，用户规模达到400万，拥有员工6 000人。

2011年开始启动全省的数字化整转，在此过程中，龙江网络不仅用1年时间就完成了140万台数字机顶盒的整转，而且在整合、整转、统一运营过程中锤炼了龙江的企业文化——大气、实干、创新、超越。

重组上市：龙江网络第二次网络整合开始于2014年11月，2014年12月，黑龙江省委省政府签发33号文件——黑办发[2014]33号《黑龙江省广播电视网络转制重组工作实施方案》，明确提出以“边评估重组，边股份制改造，边筹备上市”的原则，加快推进全省广播电视网络重组，实现战略性网络型自然垄断资源的效益最大化。同时，省委省政府对新的龙江网络提出了更高的发展目标：力争2015年底前完成申请上市筹备工作，打造市值超百亿元的大型文化企业集团，挺进全国文化企业三十强。

龙江网络仅用1个月的时间就完成了全省网络的统一运营，二次整合后，新组建分公司30家，用户规模达到700万，员工近万人，随着网络整合的完成，龙江网络迎来了千载难逢的第二次规模化发展的重要契机。

2 广电网络面临的挑战

广电网络所依赖的有线、无线、直播卫星的电视服务垄断地位正在被互联网解构，正面临严峻挑战。主要表现为以下几个方面：

当前，电视和视听行业正处于多元化、快速发展时期，有线、地面、卫星、IPTV及互联网之间的竞争日趋激烈，市场份额在不断发生变化。其中，IPTV、OTT对有线电视的冲击逐渐加大，特别是OTT的野蛮增长对有线电视构成重大威胁。2013年上半年，国家总局出台了规范OTT发展的相关政策，虽然对OTT的野蛮增长有所抑制，应该说是政策对有线电视的一种保护，但这种保护作用只是暂时的，OTT一定会重整旗鼓，卷土重来，广电网络应该抓住窗口期，加快自身发展；家电终端厂商不断向产业链上游积极迈进，以期与广电形成异质化竞争，如乐视已成为互联网视频行业中第一家盈利企业，而电视机厂商推出的智能电视也在蚕食着有线电视的份额；此外，直播星及地面电视也开始对有线网络形成冲击。不断增长的直播星用户及总局48亿的地面电视工程、中央12套免费节目，再加上地方免费节目，开始对有线电视特别是农村市场产生冲击。未来，随着直播星逐步具备商业化运营条件，其市场必将以更高速度增长，对有线的农村地区产生更大的冲击。

2.1 有线机顶盒发展情况

从图1可以看出，目前有线机顶盒仍依处于上升通道，但增幅开始放缓。

图1 有线机顶盒发展情况

2.2 IPTV机顶盒发展情况

从图2可以看出，从2013年开始，IPTV机顶盒出货量开始呈下降趋势，其市场整体放缓，不排除是电信运营商的一种战略安排或受网络承载能力的制约。但在个别地区（如江苏、广东等地区）IPTV的推广明显加速，这也是电信网络条件比较好的地区，对当地有线机顶盒市场的冲击较大。此外，IPTV也开始逐渐向农村地区渗透，特别是捆绑宽带的市场推广方式很容易被用户所接受。

图2 IPTV机顶盒发展情况

2.3 OTT机顶盒发展情况

相比于传统电视，OTT电视更受年轻人欢迎。主要是由于其价格较低、内容丰富且更容易让消费者发现自己感兴趣的视频内容。虽然2013年下半年以来受政策限制，OTT增长不如预期，但OTT技术的开放性和灵活性占有明显的优势，OTT市场的发展前景仍被广泛看好，见图3。

图3 OTT发展情况

2.4 智能机顶盒呈现出多样化的产品形态，形成“视频+X”的发展趋势

OTT智能机顶盒从产品形态上正在形成“视频+X”的发展趋势，即智能机顶盒不仅可以传递视频内容，以视频为主、游戏为辅的模式在未来几年内也将会成为亮点。其主要产品形态包括：网络机顶盒、网络机顶盒+路由器、网络机顶盒+游戏机、网络机顶盒+网关、网络机顶盒+多模解调及网络机顶盒+可穿戴设备等。

2.5 地面数字电视机顶盒发展情况

目前，地面电视机顶盒的规模还不是很大，主要以商业运营为主。未来随着总局48亿地面电视工程资金的启动及地方地面电视频道的落地，公益免费节目的播出，地面电视机顶盒将会呈现超高速增长的局面，见图4。

图4 地面电视发展情况

2.6 卫星机顶盒发展情况

从图5可以看出来，虽然直播星“村村通”机顶盒数量仍高于直播星“户户通”机顶盒数量，但“户户通”的占比在逐渐增加。未来随着更多地区政策性强制推广直播星“户户通”，及直播卫星逐渐关闭清流信号，直播卫星“户户通”机顶盒的数量将在短时间内超过直播卫星“村村通”机顶盒，占据电视终端的更大份额。 图5中不含非法村村通机顶盒（山寨锅）。

图5 卫星机顶盒发展情况

2.7 机顶盒整体情况

目前，我国家庭数量约5亿，机顶盒保有量达到3.9亿，占家庭数量近80%，机顶盒总量已经趋于饱和。在机顶盒整体市场中，广电机顶盒的总体份额约占81%，有线电视机顶盒已经没有太大的增长空间，未来三大产品市场的份额此消彼长、不断变化将成为新常态。受OTT、直播卫星及地面电视的影响，预计2017年有线电视机顶盒总量及市场份额将出现负增长。直播星和地面数字电视机顶盒会有较大增长，广电机顶盒总体市场份额也将出现负增长。

2.8 网络视频用户发展情况

网络视频用户发展情况：2月3日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第35次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示：截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，全年共计新增网民3 117万人。其中，我国手机网民规模达5.57亿，较2013年增加5 672万人。截至2014年12月，网络视频用户规模达4.33亿。从网络视频用户终端设备的使用情况来看，71.9%的用户选择用手机收看网络视频，手机成为网络视频的第一终端。在使用电视收看网络视频的用户中，58.5%的用户是通过智能电视收看，70.0%的用户通过网络机顶盒收看，其中广电系的机顶盒和互联网机顶盒平分秋色，市场占有率均在25%左右，IPTV的市场占有率接近10%。

因此，笔者认为广电网络不能坐视自身市场份额的下降，应把目标转向网络视频用户、手机视频用户，这也许是广电网络的下一个蓝海。据统计，虽然人们收看电视的时间基本没有减少，但通过智能手机与平板电脑观看视频的时间则在不断增长，随着电视/视频内容“移动化”趋势的快速发展，用户市场正迎来从看电视到看视频的转变。近日，中央电视台与中国移动通信集团公司签署的“建设4G视频传播中心”战略合作框架协议就已表明，在互联网发达、传统媒体遭受冲击和影响的大环境里，广电行业应积极推动视频服务从传统电视机终端用户向移动终端、手机、Pad用户的拓展和延伸。广电网络没有理由再犹豫，应开足马力驶进新蓝海，哪怕是红海，因为那里的AURP值及用户规模太有诱惑力。

3 广电网络发展思考——“四张网”战略

直播电视是广电的基本业务，从广电发展的第一天起，支撑广电走到现在的就是这些基本业务。广电基本业务是网络公司赖以生存的根本，守住、完善和发展广电基本业务是广电网络的立命之本，而全高清互动直播电视是广电明天的希望。在互联网无处不在、传统媒体遭受冲击和影响的大环境下，广电网络应以更加积极、更加开放的姿态，推进广播电视基本业务与新兴媒体的融合，推动广播电视基本业务向视频终端、手机、Pad移动终端用户拓展和延伸，不断扩大基本业务的覆盖和影响力。

龙江网络认为，为了应对新的竞争环境，有线网络应采取以下“四张网”战略。

3.1 广播电视基本业务融合网战略

首先应整合有线电视、地面、直播卫星体制内的资源，构建有线、地面、卫星三位一体的广播电视融合网，以实现垄断资源效益的最大化，也就是广电效益的最大化。有线网还可以通过屏屏通、多屏互动技术，实现对新媒体终端的融合。地面、卫星则可以通过采用无线网关技术与WiFi移动互联网的融合，覆盖到手机、Pad等移动终端，实现广播基本业务向新媒体终端的拓展和延伸。其战略架构如图6所示。

图6 广播电视基本业务融合网战略

1）地面数字电视网与WiFi移动互联网融合组网方式

即利用地面广播电视传输覆盖，通过无线网关将地面电视信号转变为IP信号后，再将IP信号传输给WiFi路由器，通过无线路由器接入手机移动终端，最后使用APP实现广播电视业务的呈现。其架构如图7所示。

图7 地面数字电视网与WiFi移动互联网融合组网方式

2）广播电视基本业务融合网

普通无线WiFi一般只是解决了用户的接入问题，而大数据的分发与传送却是个难题。随着用户规模的扩大，产生大数据流量时就会产生拥堵。而广播信号由于不指定接收者，任何人都可以接收，因此不存在拥堵问题。地面与WiFi移动互联网的融合网通过利用DVB广播技术和大容量的数据并发技术，解决了大数据分发和传输的难题。用户利用融合网络收看业务的步骤为：连接“融合网”无线网络信号；打开手机APP；按照APP界面自由选择直播电视、视频或综合信息；收看电视节目。其网络架构如图8所示。

图8 广播电视基本业务融合网

龙江网络是国内有线运营商中少数几家既拥有有线又运营无线的省网络公司，目前已经与卫传中心签订了协议，负责黑龙江全省直播卫星天线的安装及维护。作为一家有线、无线、卫星三位一体的网络运营商，龙江有线按照“无线先行、有线跟进”的发展原则，在有线没有通达的地区先用地面电视覆盖和发展用户，一旦有线具备条件，就全部转为有线用户，形成了有线、无线相互促进、协调有序发展的良性环境。此外，龙江有线坚决服从总局及省局关于直播卫星、地面数字电视的发展规划，按要求提供公益服务。最近国家刚刚出台了鼓励政府向市场购买服务的相关政策，希望能通过政府购买服务甚至企业补贴的方式，提供地面数字电视和直播卫星公益服务。

3.2 超宽带的互联网战略

2013年，工信部、住建部相继出台了光纤到户国家强制性标准，2014年，工信部又出台了鼓励民营企业按照光纤到户标准建设互联网接入网的政策。基于此，广电网络也应加快推进光纤到户的互联网建设步伐。

在超宽带网络建设方面，龙江网络考虑选择肇东市的两个乡镇建设FTTH超宽带光纤到户示范网。其主要特性包括：端到端FTTH承载网络，普通家庭提供不低于50 Mbit/s带宽；可承载超宽带上网业务、政企大客户专网业务；构建基于IP架构的业务平台；打造完美的超宽带生态圈。

目标是向用户提供安全可靠、高QoS和全新体验的互联网。其直播集中播控平台，主要提供基于IP的高清直播电视、时移、回看等业务，打造开放、聚合平台，视频点播及其他视频应用则由公网提供。IP直播流采用的IP组播播发，编码方式采用H.264编码，容器采用FLV容器，兼容iOS、Android以及Windows等操作系统。

在超宽带互联网示范网的技术方面：全网采用IPv6协议规划地址；采用EPON接入网技术实现全IP网络；ODN（光分配网络）按1∶2+1∶16或1∶32规划，每PON口开通32个用户设计；终端基本配置：ONU+WiFi；多业务终端：ONU+WiFi+X。

每个PON口带宽1 000 Mbit/s，则每户平均带宽为1 000 Mbit/s÷ 32=31.25 Mbit/s。设定并发率为50%，每户带宽可达60 Mbit/s，不仅完全满足超宽带互联网的要求，且能长时间满足用户的带宽需求。若后期用户业务并发率上升，可取消第一级分光点或将第二级分光点调整为1∶8分光。

在指标方面，示范网平台到终端之间所有的设备与链路满足：时移不高于50 ms、丢包率不高于0.02%、抖动不高于10 ms，每5 min内抖动超过10 ms的次数小于1次。

对于广电网络来说，该网建设则意味着由面向连接的宽带网络转变为面向用户体验的超宽带网络，由在接入层部署超宽带转变为打造端到端的超宽带，以为用户提供更快的速度、更低的时延、更好的应用体验。

3.3 高安全度的数据专网战略

大力拓展数据专网业务不仅是广电网络追逐的目标，也是改变广电网络收入结构单一的一个重要措施。一直以来，数据专网业务始终被电信垄断，当前，国家鼓励政府、企业使用IPv6网络，抓住这个机遇，下决心建设高安全度的下一代数据专网也许是广电实现突破的一次重要机遇。目前，高校已经广泛建设IPv6网和应用IPv6技术，其可能是广电网络未来重要的客户。

IPv6特性极大地提升了网络安全。其主要优势包括：拥有巨大的地址空间、使用更小的路由表、增加了增强的组播、加入了对自动配置的支持、具有非常高的安全性及允许扩充及可提供更多的新选项等。

在高安全度的数据专网（示范网）方面，国家明确规定2014到2015年IPv6大规模商用、逐步停止分配IPv4地址的战略规划，而现有的IPv4地址已基本分配殆尽，未来随着互联网的发展，将有越来越多的终端需要分配IP地址，IPv6商用网的需求也会加快，由于基于IPv6的下一代互联网地址空间是现有空间的1 029倍，因此IPv6已具备广泛的应用基础。

龙江示范网的骨干网、城域网完全支持IPv6、示范网内均采用IPv6宽带接入用户且互动电视和电视终端均支持IPv6。龙江网络已申请并获得了IPv6地址资源（2401：d780：：/32），目标为大力发展政府及教育行业IPV6用户。其网络架构如图9所示。

图9 IPv6/IPv4示范网

在示范网中，既存在IPv4地址又存在IPv6地址，IPv4地址走传统的路由，IPv6用户可以访问IPv6网络，又能通过融合网关（Veno）交换中心，经电信IDC机房访问IPv4互联网。

现阶段，互联网还是以IPv4为主，在一段时期内IPv4和IPv6会并存发展，要实现两个网络的互联互通，常见的技术有4种：双栈技术（一般用于比较小型的网络)、隧道技术、网络地址转换/协议转换技术（地址翻译技术）及Veno融合网关技术。国家发改委和工信部在关于《下一代互联网发展建设意见》中要求，“十二五”期间IPv6宽带接入数超过2 500万，IPv4和IPv6主流业务互通。在国家战略层面的高度重视及政策指引下，目前部分省市政府、商业、高校相关网站及局域网已开始IPv6升级，基于此，龙江网络将政府及教育行业用户定位为自己前期的目标客户。

3.4 O2O电视购物服务网战略

一直以来广电网络的收入基本呈线性增长，增长速率没有超过两位数，且基本是依靠高投入拉动。其实，广电网络拥有众多的沉默资源，需要用互联网思维把它们唤醒。广电网络要想像互联网企业一样实现阶梯式、爆炸式增长，就应依托网络资源开发跨域、跨界业务，拓展经营空间。

其中，O2O电视购物服务网不仅可改变有线运营商由投资拉动向消费拉动的转型，突破广电网络收入增长缓慢的瓶颈，发展上下游产业，同时地方优质的线下服务资源还可以集成到广电的服务平台。因此，如果说互联网已成为人们生活和工作的刚需，那么电视就是家庭和中老年人的刚需。有线运营商应思考如何将本地的线下资源集中到广电平台上来，除了提供电视服务外还可以提供如物流配送、医患沟通平台、电子商务等，让家庭和中老年人足不出户就能享受到各种社会服务，如电视查询、电视缴费等。有线运营商还应发挥网络全覆盖、终端全到户、有政府背景、具有公益服务性质等优势，打通线下服务机构（如医院、社区居委会、老年大学、派出所等）的信息通道和服务通道，开展电视购物、便民服务，让人们和家庭更加依赖、信赖广电平台，依托广电O2O平台，有线运营商不仅能提供新闻资讯、娱乐等服务，还能为用户提供各种便捷的生活性服务。

O2O电视购物服务网（以龙江网络为例）：依托有线电视网及互动平台，整合网络线上、线下资源，构建便民电视购物平台；利用广电网络优势，搭建广电主流媒体及网络公司公信力平台；全省集中客服服务平台；购物直播频道、互动视频购物专区（电视商城）；300个营业厅（体验店）；1万名员工（面对面的营销，最后1公里物流）及700万用户（2 400万消费者）。通过电话下单、网上下单、实体店下单，送货上门，验货付款，或体验店取货付款，打造以电视购物等电子商务为主要服务内容，面向千家万户、具有良好信誉和公信力的O2O电视购物平台。

这也许是广电网络实现突破的一个梦，但梦要实现了呢？

TN943；TN915 文献标志码：B DOI：10.16280/j.videoe.2015.06.022

【本文献信息】贺钢.互联网环境下广电网络的发展思考[J].电视技术，2015，39（6）.

汪 云

2015-02-09