□余凌云，洪延青，刘 磊

(清华大学，北京 00084)

一、引言

交通事故在全世界范围内造成数量巨大的死亡事例，其中，酒后驾驶和超速驾驶是公认的导致道路交通事故的两大主要原因。根据官方统计数据，在中国，“2002 至 2008年间，有超过 66 万人在交通事故中丧生，300 多万人在交通事故中受伤。每年由于道路交通事故造成的经济损失约占国内生产总值（GDP）的1%至3%，远高于国家公共健康服务的预算。”①世界银行报告指出，在中国，超速驾驶和酒后驾驶在导致道路交通事故的原因排名中分列第二位和第七位。②

然而，这些巨大的损失，可以通过有效地干预驾驶员的行为得以避免。法律是规范人们行为的利器，借助法律的公正性和强制力，法律能够有效干预和阻止种种不良行为。关于酒驾、超速驾驶的立法不仅明确了需要法律干预的情形，也为警察执法提供了有效依据。首先，法律列举了哪些类型的行为被视为是危险的、不被容忍的。例如，立法上引入车速上限和司机血液酒精浓度含量的违法临界值，一旦超过规定的阈值，司机将受到严厉的法律制裁。其次，法律为交警的执法活动提供了依据，使他们能够准确并有效地识别、阻止和处罚危险驾驶。

显然，立法的质量在很大程度上决定了预防酒后驾驶和超速驾驶违法行为的成效，并进一步决定了减小交通事故损失的程度。本文梳理了中国关于酒后驾驶和超速驾驶的法律规定，归纳和考察了现行的针对酒后驾驶和超速驾驶的法律制度和管理机制，并对其优越性和缺陷以及执行实施的效果作出了初步评估。……