高健芝

（哈尔滨市阿城区松峰山镇文化站 黑龙江 哈尔滨 150000）

谈我国群众文化管理的逐步加强

高健芝

（哈尔滨市阿城区松峰山镇文化站 黑龙江 哈尔滨 150000）

加强领导和管理，是保证群众文化健康发展的关键。为了适应这种客观形势发展的需要，政府文化部门、工会组织、共青团组织和部队等有关方面，在党的统一领导下，在总结新的经验和研究新的问题的基础上，对群众文化的管理逐步加强。

我国；群众文化；管理；加强

新中国成立以后，随着国民经济的发展和人民物质生活的改善，丰富多彩的群众文化艺术活动开展起来了，各种群众文化事业机构和群众文化组织建立起来了，群众文化队伍逐步壮大起来了。

一、逐步建立和健全管理机构

建国以后，中国人民解放军为了加强对文化工作的领导和管理，文化部门逐渐从宣传部门中分离出来，成为政治机关中的一个独立工作部门。总政治部和各大军区军种﹑兵种设立了文化部，军﹑师政治部设立了文化处（科）。这些文化部（处，科）负责管理部队的专业文化艺术工作和群众文化工作，团政治处设立团俱乐部，连队设立群众性的俱乐部，专门负责管理群众文化工作，开展群众文化活动。

建国以后，在党和政府的统一领导下，逐步形成了文化部门﹑工会系统﹑共青团系统和部队系统的群众文化事业体系和管理体系。

各个系统的群众文化事业自成体系，同时又是互相联系的，各系统的群众文化事业是整个中国群众文化事业的组成部分。群众文化事业又是整个社会主义文化事业的组成部分。各个系统开展群众文化活动，发展群众文化事业，要结合各个系统的实际情况进行；同时它们之间又要互相联系，加强协作，密切配合，否则，就必然互相矛盾，抵消力量，或者造成重复浪费。建国以后，政府文化部门和工会﹑青年团组织等有关部门，通过联合颁发有关文件，联合召开会议，联合举办群众文艺汇演等措施，彼此之间加强了配合和协作，促进了整个群众文化事业的健康发展。例如，一九五五年和一九五六年，文化部和全国总工会，两次联合发出关于加强厂矿﹑工地﹑企业的文化艺术工作的指示；一九五六年，文化部和共青团中央联合发出关于配合农村合作化运动，开展农村文化工作的指示，一九五五年，文化部﹑全国总工会和共青团中央，互相配合，举办群众业余音乐﹑舞蹈观摩演出会；一九五七年，文化部﹑全国总工会﹑共青团中央和民委共同举办第二届全国民间音乐舞蹈会演，等等，都取得了良好的效果。各有关部门之间密切联系，加强协作，是建国以后，发展我国群众文化事业，加强群众文化工作的一条重要经验。这是社会主义群众文化事业开展的一个特点，而且彼此配合，加强协作的内容和形式，要随着时代的前进和群众文化事业发展的需要，不断充实和改进。

二、制定和实施群众文化事业发展规划

建国以后，经过短短几年的恢复和建设，我国财政状况迅速得到了根本好转。一九五三年，我国开始了国民经济建设的第一个五年计划，我国的国民经济建设开始进入有计划的按比例发展的新阶段。政府文化部门和有关部门，根据国民经济建设发展的要求，制定了群众文化事业的发展规划。第一个五年计划期间，我国群众文化事业的发展是比较顺利的。全国文化馆由一九五三年的2455个，发展到一九五七年的2748个；全国群众艺术馆从无到有，一九五七年建立39个（主要是省级馆），全国文化站由于采取了压缩的方针，由一九五三年的4296个，减少到一九五七年的2417个，全国的工人文化宫﹑俱乐部由一九五三年的8355个，发展到一九五八年的31604个。在这个时期，随着农业合作化运动的发展，农村俱乐部有了迅速的发展，许多农业生产合作社建立了农村俱乐部。

总的来说，在这个时期，我国各项群众文化事业的发展与经济建设的发展基本上是相适应的。但是，对群众文化设施的建设有所忽视。表现得比较突出的是文化馆。一九五七年，我国大多数地方虽然建立了文化馆，但是，许多文化馆的馆舍狭小破旧；不少文化馆只有办公地点，没有群众文化活动场所；有的文化馆连馆地也没有。出现这种现象的主要原因是在指导思想上片面强调物质建设，忽视群众文化生活。此外，片面强调文化馆的辅导工作，忽视文化馆的阵地活动，也是一个重要原因。和其他群众文化事业机构一样，文化馆应该有开展群众文化活动的场所和设备，这是由文化馆的性质和任务决定的，是由发展与繁荣群众文化艺术的需要决定的，文化馆的阵地活动和辅导工作两者不可偏废，而且要相互结合，相互促进。没有相应的群众文化活动场所和设备，文化馆就不成其为文化馆，制定文化馆等群众文化事业发展规划时，不能只下事业发展指标，应该在规划事业发展指标的同时，把落实群众文化设施的经费列入规划中。

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1007-0125（2015）05-0264-01