尹洁

7%！对于报道今年“两会”的中外记者来说，中国总理李克强的政府工作报告可以分为“GDP增速目标之前的部分”和“GDP增速目标之后的部分”。当听到他说“2015年中国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右”时，被外界猜测许久的问题有了答案。与此同时，很多行业领袖们已经开始调整自己的发展规划了。

但是，为什么是7%？2005年，中国经济增长目标由7%上调至8%，2012年下调至7.5%，连续保持了三年后，今年再次下调0.5个百分点，回到了10年前的水平。如果用一句话解释这种变化，就是李克强的报告中所指出的：经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。

具体来说，从表层看，去年以来，中国经济下行压力不断增大，难以支撑以往的高增长。2014年，中国经济增速不仅创下24年以来的新低，而且呈现出逐季回落的态势。另外，中国的资源环境承载能力已不能支撑此前的高增速，化解产能过剩还需要预留一定的空间。根本上看，目前市场需求不足，经济环境短期内难有大的改善，去年经济实现7.4%的增速已经付出很大努力。经济界普遍认为，中国政府在经济下行时期能够顶住压力，没有像以往那样出台短期强刺激政策，是值得肯定的。

进入2015年，经济的整体下行态势并没有转变。房地产仍然不景气，外贸表现未达到预期，各项宏观经济数据还在进一步下滑。因此，稳增长就成为了政府的重要任务。中央近期也释放出了强烈的稳增长信号：2月28日，央行宣布下调金融机构人民币贷款和存款基准利率；国务院常务会议也确定进一步减税降费、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设，以公共产品投资促进稳增长调结构。在这种背景下，下调经济目标是适应发展形势变化的必然要求。

再从深层看，7%是中国经济发展进入新常态、“双中高”“双引擎”等创新发展思路的需要。去年底，中国GDP达到10万亿美元，发展速度之快举世罕见。在这种规模的基数之上，即使是7%的增长，年度现价增量也将达到8000多亿美元，相当于每年给世界新造了一个中等经济体。正因如此，经济结构的升级就更显得迫在眉睫。

业内人士分析认为，根据中国提出的2020年全面建成小康社会的发展目标，把经济总量“倒算”一下，中国只要按照7%左右的速度走下去就能顺利实现目标。因此，现在政府考虑更多的是，如何通过结构调整使新兴产业及成长型、科技含量高的小微企业迅速发展起来，从根本上提高质量，增强竞争力。要知道，目前中国的科技成果转换率仅在50%左右，而发达国家是80%。招商银行前行长马蔚华近日也表示，如果能从金融方面加大对小微企业的支持，把GDP增速定在7%甚至更低一点都是可以的。

因此，如果中国要在2015年实现既稳增长又优结构的目标，就必须考虑到经济增速换挡和产业升级的双重要求，既不让经济发展过缓，又能将更多精力投在调整经济发展结构上，7%正是在平衡多方需求基础上得出的数字。换句话说，中国正在增长速度与质量之间寻找一种新的平衡，7%的增速既可以满足目前的发展需要，又可以把蛋糕继续做大，为改革奠定基础。

总而言之，7%传递出这样一个重要信息：中国经济的目标速度并非“能上不能下”。未来中国将把精力放在改革和调节平衡方面，经济发展寻求的是调速不减势，量增质更优。我们要学会用更长远的目光看待中国经济，不必过分纠结一两个百分点的升降。正如马拉松比赛一样，适时放缓和调整步伐，将会带来更深远、更长久的提速。

（摘自《环球人物》）