那顺孟和

自治区“8337”发展思路提出，“要把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。”内蒙古的旅游资源丰富，境内有森林、草原、沙漠等多种具有北疆特色的自然生态；以蒙古族为主的北方少数民族在这个区域生产生活，历史和民族文化的积淀非常深厚；内蒙古的东北地区与俄罗斯、蒙古接壤，是中国唯一的中俄蒙三国交界地区。因此，内蒙古是原生态自然资源、历史文化资源和民族风情组合在一起的区域。近年来，我区依托境内的优势旅游资源大力发展旅游业，取得了显著成绩。但我区旅游产业尚处于起步和成长阶段，旅游资源优势尚未转化为经济优势；旅游观光产品比较多，休闲度假产品比较少；旅游景点相对分散；季节性限制比较强；旅游基础设施和接待设施尚需完善。为此，要依托内蒙古的优势旅游资源，集中力量，加大投入，切实解决当前制约旅游业向高端发展的突出问题，力争早日建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。

一、集中力量打造世界级的旅游精品景区

坚持有所为、有所不为，以推进旅游重点项目和创建国家5A级旅游景区为抓手，确定重点项目，有专门机构和团队来抓，有配套政策支持。紧紧围绕草原风光、历史文化、民族风情、生态旅游的主题，着力抓好重点旅游区域和精品旅游线路的开发建设。争取在较短时期内，集中力量打造几个特色鲜明、极具吸引力的世界级高端旅游精品景区，全面提升旅游服务的品位和档次，形成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地的有力支撑点。

二、因地制宜大力开发符合区情实际、形式多样的新型旅游休闲度假产品

一是养生保健。依托内蒙古众多的温泉、湖泊、森林等资源，开发“生态温泉疗养”和“森林康体旅游”等休闲度假产品。比如，呼伦贝尔市、兴安盟是复合型旅游资源聚集区，应重点在夏秋度假、养生上做文章。二是高尔夫运动。利用内蒙古草原广袤绵延、类型丰富多样的特点，在休闲度假区适度开发建设高尔夫球场，夏秋时节吸引国内外游客来内蒙古休闲度假，让游客在蓝天白云下、清风送爽中参与体验高尔夫运动。三是马文化马产业。内蒙古是我国乃至世界马品种最丰富的地区之一。马的形象、马文化也是内蒙古草原文化、蒙古族文化的重要标志。现在马文化和马产业已成为体育、文化事业和人们休闲娱乐的重要内容。要加强对马文化的挖掘和保护，加快对草原马汇项目的开发与建设，推进优良马匹的培育、驯养、培训骑乘及马装具交易等产业的发展，完善配套设施，以丰富的马文化项目吸引国内外投资者和旅游者。四是冰雪运动。选择条件适宜的地区和城市，开发反季节的休闲度假产品，打造一批冰雪旅游项目，促进冰雪旅游与冰雪体育相结合，提高旅游接待设施的综合利用率。

三、改善交通基础设施条件，大力开辟自驾车旅游

内蒙古地跨三北，幅员辽阔，基础设施建设相对薄弱，尤其是交通瓶颈对旅游业发展的制约十分明显。因此，要重点在改善交通基础设施上下功夫。加快北京到呼和浩特的高铁建设步伐，积极谋划赤峰、通辽等地与沈阳、北京的高铁接轨，使赤峰、通辽、呼和浩特成为东北、华北省市到内蒙古最重要的旅游集散地，为下一步带动全区旅游业发展创造良好条件。要提高横跨全区的旅游专列运行频次，提升服务档次。要增加主要客源地航班，构建地区性的航空环线。要加快出区大通道建设。

改善交通基础设施条件后，随着法定小长假和带薪休假制度的落实以及私家车拥有量的不断增加，自驾车旅游已成为一种旅游新时尚。要紧紧抓住这个机遇，充分利用地域宽广、景色秀美、民风淳朴的优势，发展好自驾车旅游。大力完善自驾车旅馆、自驾车营地、加油站等相关基础设施和安全保障、道路标识指示等公共服务设施建设，吸引东三省、京津冀、陕甘宁等地区的自驾车爱好者来内蒙古旅游观光、休闲度假。同时建设一批旅游小镇和旅游特色村，让都市居民体验乡村民俗游。

四、打造大型旅游综合体

旅游综合体是指在特定区域内，以一定的旅游资源和土地资源为基础，将休闲、度假、商务、会展、娱乐、购物等主要功能进行有机结合所形成的产业互动、功能互补的泛旅游产业聚集区。旅游综合体融合了旅游业、商业、房地产业等多种业态，有效整合了旅游业及其相关产业联动发展，提升了传统景区初级的吃、住、行、游、购、娱，实现全产业链旅游功能。旅游综合体的出现，是旅游消费模式升级、景区发展模式升级、地产开发模式升级共同作用的结果。从发展驱动力来划分旅游综合体有：文化创意类、度假旅居类、休闲古镇类、主题公园类等。从全国看，对旅游综合体的投资正成为新的投资热点，但在全国还没有形成一个比较成熟的发展模式。

内蒙古个别盟市在这方面做了一些有益的尝试和探索。呼和浩特市作为首府，发展旅游综合体更具有比较优势，必须高起点规划、高标准建设，力争为全区旅游综合体的发展闯出一条新路，树立一个新标杆。目前，呼和浩特市正在组织实施三个大型旅游综合体项目：一是大青山南坡150平方公里综合生态治理工程，总投资107亿元，用三年时间，打造集召庙文化旅游、农家乐和休闲采摘、动物园和森林公园、万亩草原风情园和蒙古部落文化观光、赛马场和马术俱乐部、高尔夫球场、冬季滑雪场、自行车道和休闲健身步道等为一体的大型休闲旅游生态带。二是敕勒川文化旅游产业园区，在土左旗哈素海规划100平方公里，总投资130亿元，打造以草原文化为主题，蒙元文化为特色，集商务会议、休闲度假、草原观光、文化体验、民族艺术展演、温泉养生、湿地生态等多功能的综合旅游区。三是内蒙古（国际）文化产业新城，在玉泉区规划1万亩，总投资150亿元，打造以影视文化发展为主题，集文化创意产业、影视科技发展、文物保护资源利用、餐饮娱乐、旅游休闲度假等功能为一体的文化产业新城。

五、大力推进边境游和入境游

内蒙古有4200多公里的边境线，与俄罗斯、蒙古国接壤，现有18个边境口岸。要继续发挥好口岸优势，积极探索建立中俄、中蒙跨境旅游合作区，大力发展边境游，让游客充分体验国门风采、感受异国风情。同时，重点开拓韩、日、港澳台以及东南亚国家的旅游包机市场，不断扩大入境游业务。

六、加大对旅游业的投入和宣传

旅游投入除政府扶持外，主要靠旅游开发的市场化。内蒙古旅游业开发缺乏大投资，而大投资的背后就是缺乏大企业、大集团。因此，要鼓励资本向旅游产业进军，鼓励大企业来开发。主要是引进国内外品牌旅游集团，同时扶持培育自己的大型文化旅游领军企业，把更多的资金投入到旅游开发中，实现旅游业的大跨越大发展。

要树立“形象也是生产力”的观念，加大旅游宣传促销力度。通过建立全区各盟市旅游营销战略联盟，对内蒙古进行全方位的促销和宣传。加强旅游营销信息化建设，大力开展网络营销。打造特色旅游节庆品牌，宣传内蒙古生态优良、风情独特的旅游目的地形象。加强与相关部门的联动和与主要客源地省市的合作，鼓励旅游企业扩大对内蒙古精品旅游线路的宣传促销，进一步提高内蒙古旅游业的独特性、唯一性以及在全国和全世界的认知度、美誉度和吸引力。

内蒙古旅游业发展具有较好的基础，更具有得天独厚的优势。自治区“8337”发展思路为全区旅游业确定了一个具有前瞻性战略性的发展定位。只要我们按照自治区党委、政府的部署和要求，做特色文章，做品牌文章，做集聚文章，真抓实干、狠抓落实，就一定能够早日把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地，为打造祖国北疆亮丽风景线增添光彩。

责任编辑：康红波