文丨贵阳市委副书记、市长 刘文新

抢抓机遇 后发先行加快创建全国大数据产业发展集聚区

文丨贵阳市委副书记、市长 刘文新

近年来，贵阳市坚守发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，积极抢抓产业变革发展新机遇，把发展大数据产业作为实现经济发展和生态改善“双赢”、全面打造发展升级版的重要突破口，以中关村贵阳科技园为总平台，按照抓平台促开放、抓两头促中间、抓软件促硬件、抓产业促发展“四抓四促”思路，着力构建大数据产业发展生态环境，促进大数据产业集聚发展。2014年全市以大数据为引领的电子信息产业规模达到660亿元，新注册大数据及关联企业227家，签约大数据关联项目150个，签约投资额达1400亿元。2015年2月工信部正式授牌贵阳市和贵安新区创建全国首个大数据产业发展集聚区，我们将重点在顶层设计、平台建设、聚集发展、产业升级、创新应用等方面深处着力，促进大数据产业加快发展、集聚发展。

抓顶层设计，加快形成体系化政策环境

先后制定出台《贵阳市大数据产业行动计划》《关于加快推进大数据产业发展的若干意见》《关于促进呼叫中心产业发展的优惠政策（试行）》等文件，明确提出到2017年全市大数据产业总量规模突破2000亿元，2020年突破5000亿元，成为全国大数据产业发展集聚区，力争建成全球大数据交易中心、大数据产业集聚的中国数谷，人均数据流量、人均数据资产全国领先，建成全国生态文明与数据智慧的综合示范城市。同时，在大数据相关的地方法规、标准、制度、机制建设方面先试先行，将陆续出台《贵阳大数据安全保护条例》《贵阳个人信息保护条例》《贵阳大数据汇聚标准》《贵阳大数据交换与共享标准》《贵阳大数据交易规则和标准》《贵阳数据资源交换、共享与开放管理规范》等制度，并加快编制《贵阳大数据及关联产业统计指标体系》，发布贵阳大数据指数，努力为建立贵州省、全国、全球大数据指数提供理论和实践依据。

抓平台建设，加快形成开放化发展环境

以获批创建“宽带中国”示范城市为契机，启动了22项宽带网络基础设施项目建设，全市互联网出省带宽从2013年的450G增加到目前的1500G。2013年9月，与北京市开展京筑创新驱动、区域合作，共建中关村贵阳科技园，依托中关村贵阳科技园对全市大数据产业发展进行了规划布局，为大数据企业、研究机构、产业组织落户贵阳留足了空间合作成立了北京贵阳大数据研究院、北京贵阳大数据应用展示中心，促进了贵阳大数据应用产业发展。率先启动建设国内首个全域公共免费Wi-Fi无线城市项目，一期工程已于2015年5月1日投入使用，2017年将实现全城覆盖。基于Wi-Fi采集的各类数据，结合政府开放数据，将在贵阳形成一个区域块上汇聚的城市大数据公共平台，形成全球首个块上数据集聚模式，在全球具有标志性、示范性、引领性，是贵阳实质性跨入大数据时代的基础性支撑平台，将推进块上数据与经济、社会、政府各种行业数据进行交换、共享与连接，实现高度关联的行业条状数据与城市块状数据的融合发展。此外，还举办了全球首次以大数据为主题的博览会和峰会——2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会，以“专业展会、国际平台、促进合作、共谋发展”为原则，以“‘互联网+’时代的大数据安全与发展”为峰会主题，通过展示展览、峰会论坛、创新大赛等“一展一会一赛”活动，搭建起一个全球化、专业化的平台。

抓集聚发展，加快形成链条化产业环境

把数据中心、服务外包与呼叫中心、大数据软件研发与新兴服务、智能硬件与集成电路研发设计及制造、网络信息安全等作为发展大数据的主攻产业，加快打造贵阳大数据全产业链。全市服务器规模已超过2万台，中电乐触、高新翼云、翔明科技等数据中心已建成投运，2014年3月中国数据中心产业联盟授予贵阳“最适合投资数据中心的城市”称号，目前，中电高新、高新翼云、翔明科技等一批本土企业数据中心正在不断做强，北京市供销合作总社贵阳数据中心、顶新数据中心、国富瑞中小企业云计算中心、中兴云计算基地正在加快建设，将形成10万台服务器的计算能力。全市呼叫中心坐席已超过2.2万席，并建立了黔中经济区呼叫中心产业发展联席会议制度，形成了黔中经济区呼叫中心产业协同发展的格局，正在大力支持世纪恒通、贵阳讯鸟、华唐、华云、中电贵云等企业做大服务外包与呼叫中心业务，全市将形成30万座席的呼叫中心产业规模，建成国内重要的服务外包与呼叫中心产业聚集区，加之贵阳综合保税区的政策优势，为企业拓展国外市场提供了便利，离岸数据外包等业务正在加快发展。我市还与富士康集团达成合作共识，重点发展大数据、大健康、高端装备制造、电子信息、电动汽车、电子商务、现代物流和富贵安康生态小镇等八大产业。惠普服务器制造基地、中兴通讯智能终端基地、顶新可穿戴设备制造基地等项目均已落地，全市将形成1000万台手机、平板、智能电视等智能终端产品制造规模。目前，我市正在面向大数据应用对计算机硬件和智能终端的海量需求，以软件促硬件，带动配套企业产业链整体入驻贵阳。此外，我们高度关注数据信息安全问题，将建成贵阳网络信息安全产业基地、国家级大数据安全技术实验室，大力推进安全、可控的大数据关键装备产业化和部署升级，带动贵阳做大做强以大数据安全为特色的网络信息安全产业。

贵阳市委副书记、市长刘文新（中）在中关村贵阳科技园调研。（作者供图）

抓产业升级，加快形成高端化业态环境

以创建全国移动电子商务金融科技服务创新试点城市为契机，加快建设贵州通TSM系统（城市移动金融可信服务系统），率先在全国发出了第一张符合央行MTPS平台（国家移动金融安全可信公共服务平台）标准的SIM卡。2015年4月贵阳大数据交易所正式挂牌启动交易，随着数据交易品种不断丰富，数据产品价格不断完善，大数据交易商（贵阳）联盟不断发展，贵阳将成为全国最大、国际知名的大数据交易市场。大力实施“互联网+”金融行动计划，积极发展保险电子商务、金融社交网络、金融超市等新服务，大力建设贵阳众筹金融交易所等大数据金融机构，并加快推进数据资产化进程，发展数据资产为核心的保险、抵押、担保、交易等大数据金融新业态，探索数据交换与数据交易形成的金融衍生产品，建立贵阳大数据与金融投资市场，逐步将贵阳打造成为全球大数据交易中心。积极实施“互联网+”工业、商务、健康等行动计划，推动传统产业转型升级。正在推进制造业两化融合，发展智能制造、3D打印等新兴业态。大力推进贵阳国家电子商务示范基地建设，促进医药、土特产、酱酒、汽车零配件、旅游等电子商务产业集群发展，积极创建中国大数据商务新基地。大力推进互联网、移动互联网、物联网、大数据等技术与健康产业的融合，鼓励健康大数据服务企业为医疗机构提供数据分析的增值服务，面向公众提供各类医疗健康互联网服务。

抓创新应用，加快形成智慧化城市环境

把服务应用作为发展大数据产业的关键，依托“7+N”云上贵州平台及“块数据”平台的实施，2014年在全省率先发展食品安全云、智慧医疗云，全市云上企业超过2900家，上线产品达1.4万个。大力推动大数据在服务民生、服务发展、约束权力运行、促进社会和谐等方面的创新应用，建设具有贵阳特色的“智慧城市”。启动实施民生云平台工程，建立基于大数据应用架构的市民融合信息服务平台，搭载市民个人网页、便民移动应用等，提供全方位的一站式便民民生信息服务。加强民生数据的开发利用，构建科学精细的社会公共服务系统，以大数据促进贵阳率先在西部地区实现公共服务均等化和普惠化。实施大数据综合治税示范应用工程，将全市涉税单位信息，全部集中到社会综合治税信息平台，率先在全国形成拥有大规模第三方数据来源的综合治税工作格局。深入推进“数据铁笼”行动计划，以全行业业务办理过程管控、云计算的大数据应用、诚信体系构建等为主线，搭建大数据共享交换和业务信息平台，确保权力运行全程电子化，让权力在“阳光”下运行。实施贵阳社会和谐云工程，建设统一的社会服务管理平台，做到数据向上集中、服务向下延伸、一点登录、全程服务，实现管理扁平化、服务网格化、工作信息化。同时，统筹推进智慧生态、智慧社区、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧教育等的示范应用，不断提高贵阳城市智慧化水平。（责任编辑/朱 江）