普法，最需要普及的是什么？

王利明

中国人民大学常务副校长。“长江学者”特聘教授，中国法学会副会长，中国民法学研究会会长。系新中国第一位民法学博士。

最重要的法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心中。

2015年是全面实施“六五”普法规划的收关之年。但在我国的法治建设进程中，几十年普法活动的实际效果与预期效果之间仍然存在比较大的差距。在这样的背景下，我们除了坚持不懈地开展普法活动，还需要反思如何才能使普法活动达到更好的效果。尤其是我们需要深思影响普法活动效果的各种因素，并对症下药，切实收到普法实效。古人说，“徒法不足以自行”，一般认为，这主要是指法律需要执法者严格执行才能够得到严格遵守，其实这句话还有另外一层含义，这就是说，法律颁布之后，不仅仅需要执法者懂法、严格执行法律，还有赖于广大民众懂得法律并遵守法律。正如卢梭所说，最重要的法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心中。只有这样，这样才能使纸上的法律变为行动中的法律。

普法活动是我国建设社会主义法治国家进程中的重要举措，其功能在于让人们知法、懂法、守法和用法，培育良好的法治环境和法治文化。在一个理想的法治国家，社会活动的组织和运转应当基本围绕法律来展开。每个公民，无论什么职业和群体，都应当将法律作为参与社会活动的基本准则。……