文丨当代贵州全媒体记者 王远白

“五瓣章”探索基层民主治理

文丨当代贵州全媒体记者 王远白

规范村务监督工作职责，确保村务工作公开透明、合法合规，维护村集体利益和广大村民利益，“五瓣章”做出了有益的探索。

“公章不在村里，民主观念却早已深入人心。”“2012年，公章被送去北京参加十八大‘基层组织建设创新工作实物展’。这是对这枚公章最大的肯定。”8月12日，原锦屏县平秋镇圭叶村村主任谭元煜对记者说。

2007年，地处深山的圭叶村“五瓣章”经媒体报道广为人知，被称为“史上最牛公章”，人民日报刊发时评：“‘五瓣公章’，质朴的尝试”。圭叶“五瓣章”经验为外界广为借鉴，河北、湖北、四川、河南等地随后出现“五瓣章”身影。

圭叶村干群关系从紧张到融洽，村容村貌从脏乱到整洁，产业发展从无到有，青山绿水从无人问津到渐成旅游景点……这一切，得益于“五瓣章”保驾护航。

“要是没有‘五瓣章’，圭叶哪里会有这样的好日子！”村民对这枚“五瓣章”充满感情，“以前，村民和村干部都不和气，更别谈发展。”五瓣章出现以前，圭叶村的财务由村民委员会和村党支部以流水账的张贴形式出去就算完事。群众对公布的内容常有怀疑，有的村民甚至当众撕毁账目以示不满。

2006年，村党支部组织召开党员和村民代表大会，围绕“村务如何真公开，理财如何真民主”问题进行讨论，最终一致同意实行“五瓣章”民主理财制度：将一枚刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，交由4名村民代表和1名党支部委员保管，并规定村里所有经费开支，必须经过5位管章人审核通过并五瓣合一盖上大印后，方可报销。