蔡阳宗　赵友　豆义全

这是一个容易让人浮想联翩的地方，“两山夹一川”，却是塞上小江南；又是全国闻名的小枣之乡。

这是一个教育很有特点和看点的地方，远逊“北上广”，却是甘肃首批全国义务教育发展基本均衡县；

这是一个始终把科教兴县作为工作重点的地方，西北小城镇，群众家门口一样都有好学上。

2012年，当教育部“均衡”的声音飓风般传遍全国角角落落的时候，临泽县早已把“义务教育优质均衡发展”定格为每一个教育工作者的不懈追求。2013年，当县政府明确提出创建全国义务教育发展基本均衡县目标后，一股大调整、大投入、大革新的均衡潮开始在临泽这片丰饶的沃土上涌动迸发，从“人人有学上”的初步均衡，到“人人上好学”的优质均衡，临泽县走得执着坚定而又意气风发。

“三县”目标导航

均衡发展，政府支持是保障，顶层设计是关键。近年来，临泽县坚持“五个优先”发展举措不动摇，以创建全国义务教育基本均衡县、全省学前教育示范县、全市高中教育优质县“三县”建设为目标，紧而又紧、细而又细、实而又实地谱写出了一篇篇均衡发展的动人篇章。

“指头”攥成“拳头”的布局调整释放改革红利。布局调整是推动均衡发展平稳启动的“离合器”。2011、2013年，临泽县分别投资1.2亿元、3000多万元建成临泽四中和滨河小学、幼儿园，以“指头”攥成“拳头”的合力，把群众子女入学机会同城普惠、优质教育资源共建共享的愿望变为现实，形成了全县初中学生全部到城区初中就读、农村3-6年级学生全部到各镇中心小学寄宿就读、村教学点运行全省独有的“3+2”幼小一体化“新五年制”办学模式的办学格局，从源头缓解了“择校热”，群众子女“上好学”的热盼真正落地。

“黑板”变成“白板”的信息化建设缩短城乡距离。信息化建设是加速推进义务教育“高位均衡”的必然選择。临泽县抓住首批甘肃省唯一的“国家数字教育资源公共服务平台规模化应用试点”的机遇，精心制定并持续落实信息化建设三年行动计划，为三年级以上班级全部配齐交互式一体机或电子白板，1-2年级全部配齐“笔记本电脑+大屏幕液晶电视”，乡镇中心小学以上教师全部达到办公电脑“人手一机”，中学全部建成高清录播室，各校“三通两平台”应用和“一师一优课”、微课等网上“晒课”活动成为新常态，信息化建设的“大跃进”加速实现了城乡办学水平“零距离”。

“保基本”+“补短板”的“全面改薄”助推教育公平。“全面改薄”（全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件）是推进义务教育均衡发展的“加速器”。2014年，临泽县3300多万元“全面改薄”项目资金的落实，助推所有寄宿制中小学全面实现了餐有厅、居有楼、教有翼（交互式一体机）、水有热、跑有道、路有灯“六有”目标，薄弱学校办学条件得到了根本性改变。走进各校，敞亮的教学楼、温馨的公寓楼、舒适的周转房、标配的师生餐厅以及同步跟进的供暖“水改电”、太阳能路灯、热水供给系统等城市化生活设施建设，无不让人强烈地感受到临泽县推进城乡教育公平的坚定信心和决心。

“常态”+“长效”的教师交流机制助推师资均衡。师资均衡是义务教育均衡的核心。2012年以来，临泽县就针对农村学校师资力量相对不足的实际，出台并实施了一系列师资均衡“新政”：校长轮岗交流、城区教师挂职支教、农村教师跟班培训顶岗、沙河学区教师随机配置，以“动”态交流促师资均衡；全县义务教育中小学和学前教育发展联盟联校联教“动起来”、“校长论坛”共建共享“学起来”、“名师工作室”引领示范“带起来”、“一师一优课”名师培植“树起来”、教师赴外培训师德师能“强起来”，以多元培训促师资均衡。师资配置的“大动作”推动了教师交流机制常态化长效化，使城区、镇际、校际间基本实现了师资力量“零悬殊”。

“三区”建设翼护

“依托三区三平台，上下联动，走好群众路线”，这是临泽县教体局门厅侧墙上“三区”建设版面的主标题。2012年以来，临泽县立足均衡发展，着力构建了安全责任区、督学责任区、纠风责任区，首次把全局领导干部对全县中小学的安全、督学和纠风监督主体责任写进制度、“晒”在明处、纳入考核，以硬制度为实现“三县”建设目标创设软环境。

把安全责任区“责任”厘“细”。“学生活动在哪儿，安全监管就跟进到哪儿。”谈及校园安全工作，临泽二中校长郭天义“底气很足”，该校按照安全责任区工作要求，把校园每一个角落、每一个时段的安全责任细化到每一位教职工名下，同时把视频监控也延伸到了学生活动的每一个区域，实现了校园安全“人防、物防、技防”无缝连接。至目前，全县所有寄宿制学校均实现了校园视频监控全覆盖，各校园全员参与、全方位监管的安全监管机制已经形成。

把督学责任区“责任”督“实”。“督学责任区建立以来，每学期可以对全县中小学和幼儿园教育教学、校园管理等方面进行一次综合督导检查、多次随机检查和专项检查，过去半年都无法完成的任务现在用半个月时间就可以实现。”这是临泽县高中—初中—中心小学—农村教学点三级督导、9个督学责任区利益链建立以来多次实践的成果，更是对“谁的生源地谁督学”和“带着问题溯及生源”、“一线骨干教师督导一线教学”学段捆绑式发展这一督学思路的有力支撑。“办好自家事、种好责任田”已经成为各督学责任区“一岗双责”的应有之义。

把纠风责任区“责任”建“严”。“风闻约谈”机制是临泽县防腐纠风的钢性举措。各纠风责任区挂靠领导及责任干部通过“政民互动”电子监察平台、“行风监督热线”和实地督查调研等途径，对所辖责任区学校不稳定因素和不正之风常态摸排分析，及时责成纠错纠偏，对存在突出问题的责任区，施行责任倒逼机制，既追究具体责任人责任，又追究学校领导、责任区挂靠领导和责任干部责任。

“三维”质量扬峰

均衡发展，提质增效是根本。临泽县着眼全面发展，确立“三零”底线是质量之“基”、“阳光健康”是质量之“魂”、学业成绩是质量之“花”的“三维”质量观，健全完善了均衡发展的质量保障体系，以全面质量凸显均衡“峰”效。

坚守“三零”底线实现家校普惠。保安全就是保质量，这是每一个临泽教育人始终坚守的治校执教底线思维。2012年以来，临泽县托底安全精准发力，坚持把“三零”（校园重大安全责任“零”事故、师生重大违法犯罪“零”发案、义务教育阶段学生国标“零”流失）作为抓安全、促发展、保质量的基本要求逢会必讲，在临泽教育信息网和各校校园网站、墙壁、宣传栏等醒目位置固化宣传，在各类教育工作计划、总结及工作汇报中重点体现，在实际管理中全力抓促，全县形成了一条心、一股劲上下联动抓安全提质量的良好氛围，切实为学校、家庭、社会送上了一份安心、舒心和放心。

实施“阳光教育”开启“铸魂”工程。“临泽县开展‘阳光系列支持计划，充分体现了城乡教师同在蓝天下的幸福感。”省政府总督学李晶在全省县域义务教育均衡发展现场督导培训会上对临泽县的阳光教育作了如是评价。近年来，全县各校坚持不懈地进行社会主义核心价值观教育和阳光教育，塑造阳光心态、坚定阳光愿景、开展阳光交际、参加阳光体育、锻炼阳光体魄、争做阳光教师、争当阳光学子已经成为全县师生的自觉追求；各校阳光校务、以“生命·阳光”为核心的校园文化建设、无烟无酒绿色生态校园创建等工作中的好做法好经验已上升为制度形式固化下来，并形成了长效机制坚持实施。“阳光健康”是质量之魂已经深深嵌入了每一个临泽教育人的教育質量观。

多元评价学业催开质量之“花”。近年来，临泽县结合素质教育综合改革试点工作，聚焦学生学业成绩多元评价，通过落实分学段、分类型质量考核比较制度，建立走读生、寄宿生分类质量监测评价指标，完善延时检测，坚持把写字、普通话、口算和注意力等作为低年级核心质量评价指标，建成以临泽二中为试点校的多元化、过程化、信息化招生学区综合素质评价系统，使多元、合理、科学评价学生学业成绩成为可能。

用力在当下，收获在眼前。2012年，临泽县成功承办全省学前教育工作现场推进会，“城有品牌园、镇有中心园、村有规范园”逐级示范带动、整体规范发展的学前教育成为老百姓最放心的教育；2013年，成功承办全省县域义务教育均衡发展督导评估现场培训会，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估；2014年，临泽一中顺利通过省级示范性高中复评验收，职教中心全面达到国家重点职业中专复评标准，全面实现了“三县”建设同步发展一肩挑；2014年9月，以全省11个县域义务教育均衡发展复评市县区位列金昌市金川区、兰州市城关区之后第三的高分顺利通过国家教育督导组评估认定，真正实现了从“学有所教”到“学有优教”质的转变。临泽县教体局局长单兴银无不自豪地说：我们趟出了一条真正属于自己的均衡之路。编辑：蔡扬宗