文/沙佳卉

吃空饷的证书

文/沙佳卉

不管企业在换取新的资格证时需不需要审核企业的人才资质，建造师资格证始终是建筑行业的准入证书，而且这一规定是国家完善建造师执业制度体系所必不可少的一部分，并不会轻易地废止。

观察者|沙佳卉

2015年10月9日，住建部发布新政，这是继1月31日之后，住建部对于建筑企业资质的又一重大规定。其中对建造师证书有着直接影响的两条规定更是在工程圈惊起不小的波澜。

规定一是企业申请换证时也不必再接受对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核。规定二是指企业申请资质升级、资质增项时，资质许可机关将不再对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。这带来的最直接的影响就是企业资质升级以及企业换证的要求将大大降低，其中以拥有建造师资格证的人员标准也不再是必要的条件了。甚至可以说，原本能够在企业“吃空饷”的建造师资格证书将失去它的铁饭碗。

灰色地带里滋生的证书挂靠产业链

建造师资格证是如何吃空饷的？某挂靠中介介绍道：“建造师资格证书的挂靠一直是建筑行业内公开的‘秘密’，因为证书的多少基本决定了建筑企业的水平，所以在民营建筑企业里挂靠资格证书是一种很正常的现象。”同时该中介表示：“如果你有一级建造师资格证，那么他们保证能够为你挂靠到正规合法的企业中，预计每年最低能有4万元左右的挂靠收入。”

市场有了供需关系，“证书挂靠”的产业链也悄然滋生。证书持有者通过“挂靠”来获取额外的收入，建筑企业也通过“租来”证书实现资质达标，中介机构则通过资质转租收取服务费。证件挂靠的高利润下，形成的不单是有着牵线作用的挂靠中介产业链，也是建造师考试的产业链，教材出版商、考试辅导班也从中受益。一条条产业链相互缠绕，形成了盘根错节的利益团体，只是这看似圆满的交易背后，是否真的很圆满呢？

原本是作为行业认证的准入证书，用于证明企业人才资质，让消费者放心的资格认证，如今已然成为考试专业户牟取利益的手段，成为许多资质不达标的企业骗取项目的条件。我们不禁要深究，如今市场上正在建设或者已经建设好的项目有多少是由这些实际并不达标的企业承揽的？这些建筑的安全性能不能保证？再者，证件持有者仅需将证件挂靠在企业而不用上班，是不是也正说明这些资格证书并没有存在的必要？

企业寻求证书挂靠实属无奈之举

是什么导致企业愿意发饷养活这一纸证书？

某建筑业内人士表示，我国建设项目基本都实行工程招投标制度，要求招投标企业具有相应资质，有相应工程技术人员。企业要想获得项目，企业内的建筑专业技术人员就必须取得相应执业资格证书，而在大多数企业中都存在这样的现象：有能力有经验的技术人员往往已经在这个行业工作了十几年甚至几十年，他们是行业的支柱也是前辈，但其中有很多人并没有接受过系统的基础知识学习，因此也没有建造师资格证这样的证书。

再者，民营企业本身并不像国企那样财大气粗，有足够的资金招揽并养活那些有着高薪的证书持有者，为节约人力资源成本，不聘用这么多工程技术人员，而是采取“证书挂靠”。

同时，一家民营企业的技术人员表示，建造师资格考试并非只是考验施工技术。就拿一级建造师资格证考试来说，参考人员需要通过《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》4个科目的考试才能顺利取得资格证书，而这4个科目大多考察的是行业的基本知识和考生的学习记忆能力。这就使得许多经验丰富、操作能力强但是考试能力并不行的的技术人员无法拿到相应资质，反而许多刚毕业的大学生能顺利考取。

建造师资格证或成废纸？

在住建部新政颁布下来的当天，不必再考建造师资格证以及建造师资格证已成废纸这样的言论在工程圈里甚嚣尘上。笔者也曾一度对建造师资格证的价值产生怀疑，但是通过对新政的反复研究，笔者认为，新政策确实会使建造师需求的井喷状态暂时冷却。但笔者却不赞成建造师资格证贬值一说。

首先，我们需要认清的是，不管企业在换取新的资格证时需不需要审核企业的人才资质，建造师资格证始终是建筑行业的准入证书，而且这一规定是国家完善建造师执业制度体系所必不可少的一部分，并不会轻易地废止。

再则，政策虽放缓了对老企业换证的要求，但是对新企业的资格认证依旧严格，这就说明，建筑企业获得资质越来越难，新企业资质的获得，尤其是企业资质的进一步升级，需要更多建造师，这就使得建造师资格证书的含金量更大。

三则，企业老证换新证后并非从此高枕无忧，新政也明确表示，各省住建部门还是要对相关企业进行抽查，之后还会有细则或监管规定出台，不会一直放任一大批资质不足的老企业继续以现状存在，建筑市场的逐渐规范是必然的趋势。

笔者还认为，新政的颁发能够在很大程度上剔除一部分吃空饷的证书，建造行业的市场混乱情况势必会有所缓解。当然，在企业对建造师资格证书的需求降低的情况下，那些试图通过挂靠证书来牟取额外收入的“行外人”定会有所减少，建造师资格证书也能真正发挥它的作用。