罗 昆， 马 磊

(1.安徽建筑大学发展规划处，安徽 合肥 230601；2.中国人民大学商学院，北京 100872)

激励性规制：国有企业高管薪酬规制的制度重构

罗 昆1， 马 磊2

(1.安徽建筑大学发展规划处，安徽 合肥 230601；2.中国人民大学商学院，北京 100872)

我国国有企业高管薪酬规制经历了放权让利、年薪制、股权激励、限薪和降薪等五个规制发展阶段，目前尚存在着规制手段相对较单一、法律程序规制乏力、信息披露规制不足和薪酬制衡规制缺失等问题，需要从激励性规制的角度建立一个激励相容的规制制度，并完善相应的配套制度与机制，包括法律程序规制、信息披露制度、绩效评价制度和薪酬制衡机制等。

激励性规制；高管；薪酬；制度重构；国有企业

一、国有企业高管薪酬规制的制度变迁[1]

(一)放权让利规制阶段(1978—1992)

受长期计划经济体制的影响，在改革开放初期，我国国有企业经营者的工资制度相当于国家干部的工资制度，收入水平与普通员工相差不大。平均主义的大锅饭思想阻碍了经营者的积极性。这一阶段改革的出发点是放权让利，诱发经营者的积极性。1986 年 12 月 5 日，国务院发布的《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》明确规定了“实行厂长负责制的企业，要同时实行厂长任期目标责任制，并切实保障经营者的利益。凡全面完成任期内年度责任目标的，经营者的个人收入可以高于职工平均收入的 1～3倍。做出突出贡献的，还可以再高一些。完不成年度责任目标的，应扣减厂长的个人收入。……