江振鹏 牛丹丹

（福建师范大学社会历史学院 福建福州 350007）

9·11事件后美国政府对拉美地区公共外交的新变化

江振鹏 牛丹丹

（福建师范大学社会历史学院 福建福州 350007）

9·11事件后，面对全球的反美主义浪潮，美国政府重拾公共外交这个曾发挥过巨大作用的工具。在拉丁美洲地区，美国政府试图通过公共外交和拉美民众构建共同的价值观对抗恐怖主义，解释美国的对外政策以赢得拉美民众的理解和认同。美国政府的公共外交活动取得了一定效果，大部分拉美民众认同美国的民主价值观，但并不赞成美国单边主义政策，而且认为美国言行不一，辜负了自己的价值观，这为奥巴马加强美拉关系的前景带来了阻碍。

美国政府；拉美地区；公共外交；新变化

“公共外交”（Public Diplomacy）这个概念起源于美国，泛指一国政府与他国民众进行的交往活动，目前正越来越受到世界各国的重视，而美国则是成功运用公共外交的典范。冷战期间，美国对苏联及社会主义阵营国家实施了一系列公共外交，最终苏联解体、美国赢得冷战，其间公共外交功不可没。冷战结束后，美苏两极对抗结束，美国成为世界唯一超级大国，国内普遍认为公共外交已完成其使命，公共外交受到冷落。从1989年到1999年，美国新闻署的预算以10%的幅度递减；1999年，美国新闻署被美国国务院合并，公共外交的投资只占国务院预算开支的8%，其公共外交遭遇严重挫折①。然而2001年“9·11”事件的发生使美国受到极大震动，全球范围内的反美主义浪潮使美国在世界的形象大跌，即使是在后院的拉美地区，其国家形象也受损相当严重。……