□文/裘腰军茅瀛怀马谦王浩林

（1.宁波职业技术学院；2.宁波工程学院浙江·宁波）

财务指导平台服务质量要求研究

□文/裘腰军1茅瀛怀1马谦1王浩林2

（1.宁波职业技术学院；2.宁波工程学院浙江·宁波）

［提要］为科技型小微企业服务的财务服务平台，旨在让创业创新的科技领头人能安心的做好本职工作，专心研究，让该类企业的财务健康运作，真正成为该类企业成长的保障。本文以服务机构运作的质量入手，对机构资质、机构人员职业能力等进行研究，以满足科技型小微企业可持续发展。

质量；职业能力；职业素养

收录日期：2015年4月2日

一、建立财务指导平台的作用

笔者曾在《特区经济》上发表题为《建立非营利性小微企业财务指导机构的可行性研究》的文章，明确提出建立服务机构的必要性和可行性，作为财务指导平台一个重要组成部分的服务机构，它的建立，对于科技型小微的健康发展有着不可或缺的作用，主要表现为：第一，为该类企业建立比较完善的且符合本单位实际的核算制度，形成适合科技型小微企业科技项目会计核算的体系，规范会计基础工作，规范核算企业的各项收入和成本费用支出，正确计算经营成果，及时结报企业的财务信息；第二，运用财务指导平台，设计企业的财务管理制度，有效监督企业内部控制制度的有效落实，利于企业健康、持续的发展；第三，通过财务指导平台，如期享受国家的相关财政、税收优惠政策，让企业真正受益。健康、规范的会计核算，使企业达到一般纳税人核算条件，让企业成为一般纳税人，利于企业扩大交易，不断壮大自己；第四，通过财务指导平台，进一步提高财务人员的职业素养与专业技能，提升其服务能力。

二、财务指导平台的质量要求

通过财务指导平台如何更好地为科技型小微企业服务，达到预期的效果，必须对平台的服务机构及从业人员规范相关的服务要求，提升其服务的质量。具体从以下几个方面实施：

首先，建立服务机构的质量要求。这些要求包括：1、依法设立的具有自身名称、机构和制度的经济组织；2、以从事会计核算和财务管理服务为主营业务；具备从业资格的专业人员不得少于10人；3、对自身的财产享有独立的处分权；4、按主管部门规定收取费用或按市场情况和服务成本自主设定收费价格，实行市场调节；5、符合代理记账机构设立的基本条件；6、对收支结余可以以分红的形式回报投资者。

其次，建立服务机构从业人员的质量要求。即从业人员应该具备会计主管所对应的专业素养和执业胜任能力要求，具体要求包括：

1、专业理论知识。主要指服务机构从业人员为从事财务服务所具备的专业知识，必须具备会计类专业大专以上的全日制学习经历，取得国家认可的会计类大专以上文凭，掌握企业会计、财务管理、税收、成本会计、会计信息技术、投资与筹资、经济法、内部控制等专业理论知识，熟悉沟通与交流、企业管理与公司治理、商业道德与环境、市场营销、经济学、国际商务等相关领域的理论知识。

2、专业实务能力。主要指从业人员在从事专业工作时能合理、有效的运用专业理论知识，在职业环境中保持职业道德与态度的各类专业实务技能。这是服务机构运作成败的关键，是质量要求的重中之重。它包括从业人员的专业能力、技术与应用能力、个人素养能力、人际与沟通能力、组织与企业管理能力。

（1）从业人员获得专业文凭与从业资格时，应该已经具备了相应的专业能力，它有助于从业人员在发现问题、分析问题和解决问题过程中做出恰当的判断，主要体现在以下几个方面：①能够对来自于服务对象的复杂的财务信息进行识别、处理和总结，形成服务对象所需的信息；②能够在调查、分析和研究的基础上，为服务对象制定相应的管理制度，建立内部控制制度；③能够利用国家对科技型小微企业的优惠政策，为服务对象获得优惠，减轻企业负担。

（2）技术与应用能力，主要指从业人员运用一般工具和会计工作相关业务的能力。包括数理统计能力、信息技术应用能力、决策与法律风险防范能力、信息报告反馈能力。

（3）个人素养能力，主要指与从业人员个人有关的态度与行为，包括能够自我管理与约束，具有创新和自主学习能力，能够在既定的环境和资源的条件下保质完成工作，能够预见和适应变化，能够保持会计职业道德。

（4）人际与沟通能力，是指从业人员基于单位双方的共同利益与服务单位共事，接受和传递信息，形成合理的信息，提供有效的财务信息，为服务对象决策提供有用信息。主要体现在能与服务对象协商共事，在不违背原则的前提下形成利益共赢；能将自身的观点有效地与各类服务对象进行交流与沟通，并获得服务对象的信任；能将政策法规有效地传递给服务对象；能有效地听取和阅读服务对象的信息并做出有效的处理。

（5）组织与企业管理能力，作为财务指导机构，还肩负着帮助企业健康的可持续发展职责，参与服务对象的组织和管理工作是从业人员的工作任务，包括参与服务对象的战略规划、项目管理、人力管理、资源管理等能力。

3、职业道德与态度。作为服务机构从业人员的财务工作者，首先是一个财务工作者，就应当接受和遵守会计职业道德，以中立者的身份从事本职工作；其次从业人员又是代表服务机构为服务对象提供财务指导，这就要求从业人员高度的责任心和职业态度来从事财务工作，即超越一般财务人员的纬度来开展服务工作，既要完成会计核算工作，又要提供财务管理，更要传递和落实国家相关的优惠政策，让服务对象受到实惠，让国家政策落到实处。

4、实务工作经历要求。是指机构从业人员在取得学历文凭和从业资格证书后，应当具备专业实务工作经历至少三年及以上，该实务工作经历期间和承担专业工作的强度足以证明其已具备机构从业人员所必须具备的专业理论知识、专业实务能力、职业道德与态度，且无不良记录。

5、职业继续教育要求。机构从业人员应当在取得从业资格以后必须保持不断提高专业胜任能力，树立终身学习的职业理念。财务人员实施继续教育的要求，不仅仅是会计行业的基本要求，更是适应经济发展、企业改革、适应国际化的需要，财务服务机构从业人员在此基础上，尤其注重国家财税政策的解读与应用，注重对科技型小微企业的优惠政策解读与应用，这是一项与时俱进的学习内容，是从业人员必须具备的。

三、财务指导平台质量评价

财务指导平台的服务机构运用及从业人员的职业质量高低，直接关系到服务对象（科技型小微企业）的财务运行和健康发展，也关系到政府部门购买服务的效果，因此，如何评价财务指导平台的服务质量，是检验财务指导平台绩效的标志。从财务指导平台运行所涉及的利益关系方来看，我们认为可以从以下几个方面进行质量评价。

1、政府部门的质量评价。作为购买公共服务的政府部门，理所当然的对服务提供方进行质量评价，以考核平台所做的工作及效果，考核内容具体表现在：

（1）服务平台自身条件评价，主要指标有：机构成立的基本条件是否符合要求、高职称从业人员比例高低、机构规模大小（包括注册资本、资产等）有无不良记录等。

（2）服务质量评价，包括是否为服务对象涉及会计核算制度、财务管理制度和内部控制制度，且有效执行；服务对象满意率高低指标；服务对象投诉率多少指标；信息提供及时性与有效性评价；参与服务对象的管理程度；财务检查结果，主要指工商信息公开情况反馈结果；促进服务对象的发展，有服务对象的年收入增长额、创新项目收入增长额、研发经费增长率、相关经济效益指标增长指标等。

（3）政策执行效果评价，主要考核平台落实国家对科技型小微企业各项政策执行情况，包括服务对象获得政策性补助到位情况、税收优惠额、企业负担减轻表现、人才引进补助额、各项政府基金申报经费到位额及结果评审通过率等。

（4）社会贡献率评价，通过平台的服务，使得服务对象在吸收社会就业情况、科技发明增量、纳税增量、校企合作促进科技转化等。

2、用户的质量评价。财务服务平台的服务对象——科技型小微企业，从自身收益角度对服务机构进行质量评价，主要包括：财务核算与管理制度是否制定及有效执行，能否及时有效的提供财务信息供决策参考，财务信息是否达到科技型企业的标准，自身是否享受国家优惠政策、参与企业管理促进其健康发展状况，筹资渠道是否拓宽，企业财务风险是否得到有效控制，能否顺利通过政府主管部门财务检查等。

3、第三方——相关机构质量评价。政府和服务对象直接对财务指导平台的质量评价显然是至关重要的，它能直接体现财务指导平台的工作效果，但从社会角度来看，与财务指导平台相关联的其他部门也会对其进行评价，也能进一步衡量指导平台的质量，这里主要有资金提供方和相关中介机构。

这里的资金提供方主要包括银行等金融机构和各类风投公司等，评价的指标主要是财务指导平台所提供的财务信息是否符合他们的要求，是否有用，能否改变这些部门不看报表看电表的观念，真正起到财务信息应有的作用。相关中介机构对财务指导平台考核的主要指标包括平台社会声誉高低、市场占有率大小、拥有的客户数多少等。

四、结束语

建立科技型小微企业财务指导平台的宗旨是为企业提供贴身财务指导，促进企业建立较为完善的会计制度，规范和提升财务管理核算水平，使其能享受国家优惠政策、拓宽企业融资渠道，顺利走过创业期加速成长期的到来，促进可持续发展。基于这个宗旨，提出了对财务指导平台的质量要求和评价质量的指标，最终达到财务指导平台和科技型小微企业协同发展。

主要参考文献：

［1］裘腰军，王浩林.建立非营利性小微企业财务指导机构的可行性研究［J］.特区经济，2013.12.

［2］裘腰军.科技型小微企业财务指导的目标和模式研究［J］.中小企业科技与管理，2014.1.

［3］裘腰军，王浩林.科技型小微企业财务指导的业务范围研究［J］.中国商贸，2014.3.

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A

本文系浙江省哲学社会科学规划课题：“构建科技型小微企业财务指导平台的基础研究”（批准号：13NDJC14YBM）阶性研究成果