廖健+宋汝冰

党的十八届四中全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。实践充分证明，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，加强党的领导，是全面推进依法治国的题中应有之义，也是做好立法工作首要任务。

一、加强党对立法工作领导的三个维度

1. 改进和完善党的领导方式和执政方式。党对国家政权的领导和执政方式，主要有两种：一是依靠政策，二是依靠法律。人类社会演进的历史表明：法作为一种制度文明，意味着秩序规范。在现代社会，法治已成为国家和社会治理的主要手段，国家的长治久安和社会的稳定和谐都离不开法治。在我们国家，党的领导方式和执政方式经历了从主要依靠政策到既依靠政策又依靠法律，再到主要依靠法律的演进。因此，我们要改变以往那种长期依靠政策代替法律来推动经济社会发展和进行社会管理的旧模式，善于运用法治思维，善于依靠法律制度来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标。

2. 改进和完善党对立法工作的领导方式。党的十八届四中全会指出，健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序……