潘秦保

中共四大是党的历史上的一次重要会议。1925年1月11日至22日，中共四大在上海（今虹口区东宝兴路254弄28支弄8号）一幢石库门建筑内召开。陈独秀主持大会，并代表第三届中央执行委员会做了工作报告。中共四大最重要的历史功绩是立足当时的革命形势，第一次明确提出了民主革命时期无产阶级领导权问题和工农联盟问题，并提出了夺取无产阶级领导权的具体方略和实现工农联盟的主要路径——群众性政党建设。

一、群众性政党建设的共产国际背景

（一）建设群众性政党是共产国际对中国共产党提出的建党目标

共产国际对中共早期的组织建设和组织活动的开展提供了积极的帮助，促成了中国共产党以个人身份加入国民党，进行国共合作。在共产国际的支持下，中国共产党建立后不久，就提出党的任务是为了中国广大人民利益而奋斗，党的革命活动要联系群众、发动群众、开展群众运动。1922年，党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》指出，要“到群众中去”、要组成大的“群众党”①。1922年底，共产国际四大通过了《关于东方问题的总提纲》，其中关于《中国共产党的任务》的决议认为中国共产党人还未能贴近人民群众。因此决议指出“为了在这场斗争中能代表一种实际的力量，共产党人应该将自己的主要注意力用于组织工人群众、成立工会和建立坚强的群众性共产党方面。”②这个把中共建设成群众性政党的目标，规定中国共产党必须加强对工人运动的领导，扩大在群众中的政治影响，成为在中国革命斗争中举足轻重的政治力量，独立地开展政治活动。……