·王思铁

【专家视点】

旅游扶贫加快全面小康的步伐

·王思铁

四川旅游扶贫起步较早，但有组织有计划的旅游扶贫则是近几年的事。新十年我省《农村扶贫开发纲要》首次明确提出“大力推进旅游扶贫”。通过几年努力，全省农村有60多万贫困居民直接或间接通过发展旅游实现脱贫，占全国同口径的7.5%，许多贫困村出现了“昔日老少边穷，今朝富美家园”的喜人变化。

红色旅游扶贫独树一帜。我省红色旅游资源十分丰富，近年来，“四大片区”紧紧抓住国家高度重视红色旅游开发这一机遇，积极申报争项目、争资金，开展红色旅游扶贫。以广元为例，全市大力保护红色旅游资源，建设红色旅游特色产品、加大红色旅游项目投入，红色旅游快速发展，现已建成全国红色旅游经典景区4个，全国爱国主义教育基地1个，红色旅游年接待人次和收入年均增长率达20%以上，年接待量50万人次以上红色旅游景区3个，2014年，全市红色旅游接待游客2154万人次，同比增长27.01%。

藏区旅游扶贫大有突破。省州县合力实施《四川藏区旅游发展三年行动计划》，大力开展藏区旅游公路无缝对接、自驾游服务示范、特色文化旅游城镇（村寨）、服务要素提升、产业扶贫等“五项旅游扶贫工程”，有力推动藏区全域旅游全面实施。黑水县85%的农村在海拔2700米以上的高半山，贫困人口1.6万人。2013年底，该县经省政府批准确定为“四川省首家旅游扶贫实验区”，县里响亮地提出“旅游富民”战略，全力打造全时全域最佳旅游目的地，2014年，该县接待游客近80万人次，旅游收入增至7.5亿元。

乡村旅游扶贫蓬勃兴起。2011年以来，我省“四大片区”就有汶川、苍溪、平昌、武胜等4县，“阿坝州汶川大禹生态农业循环经济示范园”等5个园区，分别被农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点。2014年，全省建设乡村旅游示范项目202个，建成乡村旅游景点416个；全省乡村旅游收入达1350亿元，占旅游总收入的27.61%。

旅游扶贫作用更加凸显。2014年，我省“四大片区”有65个县的402个村进入“全国乡村旅游扶贫重点村”。当年，全省农民旅游人均纯收入704.5元，比上年增长13.3%。国家重点县的南部县，在升钟库区连片扶贫开发中，把旅游扶贫作为重点来抓，推进升钟湖“中国钓鱼城市”旅游开发。3年来，在升钟湖库区投资360万元，引导、动员业主投资665万元，发展升钟湖观光旅游扶贫产业，使升钟湖景区的水路交通运输环境有了明显改观，进一步提高了库区群众的生活质量，当地群众走上了脱贫致富之路。

旅游扶贫是贫困地区稳增长、转方式、调结构、惠民生的重要抓手。一要突出乡村旅游重点，加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。二要加大资金支持。应协调利用财政专项扶贫资金和扶贫小额信贷，既支持重点村建档立卡贫困户参与乡村旅游项目，也支持符合条件的旅游扶贫企业和项目。金融机构也应加大对小型微型旅游扶贫企业和乡村旅游扶贫的信贷支持。三是注重人才培训。发展旅游扶贫需要有人组织带动。省、市、县扶贫和旅游部门都应把旅游扶贫纳入年度培训计划，加强旅游扶贫培训。还应鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动。（作者系省扶贫开发办公室外资项目管理中心主任）（责编：张微微）