董冲　杨旭

摘要：随着城市测绘技术的不断发展，城市测绘信息系统的建设为城市的发展规划提供了重要的地理信息服务，它是我国城市测绘技术发展到新阶段的表现。文章论述了我国城市测绘信息系统的发展历程及主要特征，提出了城市测绘信息系统建设过程中应注重建立生产体系，建立完善的服务体系和科学管理体系，使测绘信息系统始终沿正确的道路发展。

关键词：城市测绘信息系统；地理信息服务；科学管理体系；城市测绘技术；城市发展规划 文献标识码：A

中图分类号：P204 文章编号：1009-2374（2015）22-0046-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.023

城市测绘信息系统是以信息化技术、网络技术为依托，以提高地理信息的准确度为目的，同时具备数据采集和处理功能的一种系统。随着我国城市化进程的不断发展，城市建设与规划需要以详细的基础地理信息为支撑，为宏观调控提供依据。基于城市建设各方面的需求，不断发展城市测绘技术，并建设独立的城市测绘信息系统，对于我国国民经济的发展和城市建设具有重要作用。目前，我国的测绘信息系统的建设与发展相对较为落后，测绘信息服务的对象越来越广泛，包括政府部门、企事业单位、居民生活，这对于城市信息系统的建设提出了更高的要求。因此，我国的城市测绘信息系统的建设应立足市场需求，扩大测绘信息系统的服务对象和服务范围，在巩固传统测绘市场的基础上，不断改进测绘技术，使得测绘信息朝着多元化的方向发展，以此满足城市测绘发展的需要。国内测绘行业的信息化建设进程的不断推进，测绘系统的信息化建设会是今后发展的主要方向。

1 我国城市测绘信息系统的发展历程

我国的城市测绘技术发展主要经历了三个阶段，从最早的模拟测绘技术，发展到数字测绘技术，再到现在广泛使用的信息测绘技术。信息化系统的建设逐步涉及城市规划和市民日常生活的各个方面，技术手段逐步先进，产品形式多样化，服务对象越来越广。

1.1 模拟测绘技术

城市测绘技术首先经历的是模拟测绘阶段，此阶段使用的仪器主要有经纬仪、水准仪、钢尺和机械仪器等，受到测绘技术发展的限制，测绘仪器较为笨重，携带不便，仪器使用过程中的稳定性较差，使得模拟测绘技术工作效率低、劳动强度大，数据记录方式采用传统的手工记录，人为因素造成的测绘数据存在潜在的误差风险。

1.2 数字测绘技术

在20世纪后期，数字测绘技术逐步取代传统的模拟测绘技术，成为测绘行业主要使用的测绘技术。数字测绘技术和模拟测绘技术有着明显的不同之处，首先是测绘仪器不同，数字测绘技术的数据采集仪器主要是GPS、全站仪、全数字航空摄影测量等；其次是数据处理方式不同，数据处理主要依靠AutoCAD、MicroStation等软件，数据的处理较为便捷，准确度高；最后，数字测绘技术对人员的依赖程度降低，减少了大量的体力劳动，且测绘效率和精度均较模拟测绘技术要高，测绘行业的服务范围和服务对象逐步扩大，测绘技术的发展对于城市规划和国民经济发展的作用也逐渐显现。

1.3 信息测绘技术的全面发展

随着全球信息化的发展进步，测绘行业发挥的作用也在不断提高，比如信息量的增加、种类的增多等，因而提高测绘技术的信息化程度也势在必行。过去的测绘行业注重空间位置的测量，数据的处理主要依赖于GIS平台，标准体系则面向地理信息建库，包括数据格式标准、信息交换标准、元数据标准等。现阶段的测绘行业强调面向对象的服务理念，其核心是为了实现地理信息服务工作的实时性和高效率，信息测绘进一步丰富了测绘成果的表现形式及其内容，进一步提高了地理信息产品的覆盖领域和服务效率。

2 城市测绘信息系统的建设内容和方向

2.1 生产体系的构建

测绘信息系统的建设离不开生产体系的构建，生产体系的作用在于对基础数据进行加工，并服务于用户。构建测绘信息系统的生产体系建设，主要的目的就是为了改变测绘行业内部的传统生产模式，全面与社会接轨，根据用户的不同需求，实现空间数据和信息的需求化生产，以服务促进技术革新，提高行业的数据处理能力和处理质量。构建生产体系的工程中，应以数字化测绘技术为依托，利用用户对信息化测绘产品的各种需求构建测绘产品的数据质量标准，不断提高产品的技术含量；同时不断完善地理信息数据采集和数据加工信息平台，将更多的测绘技术和数据处理技术应用于产品的研发的过程中，让产品具有适应市场多元化需求的能力。对初级产品的文件形式进行升级和改造，使之可以适应数字化技术要求，实现数据库的建立和更新。在对数据进行加工处理的时候，应按照数据库的标准进行数据生产，增强数据的概念，将生产的数据实时、准确地与数据库对接，通过数据库的操作实现不同用户的使用

需求。

2.2 健全信息安全系统建设

测绘信息系统的发展不同于传统测绘技术，在信息化时代，网络安全问题始终是需要防范的重点。测绘数据具有精确的空间地理定位信息，这些数据的泄漏会对国家安全和社会稳定造成不可预知的后果。因此，为了方便、快捷、安全地获得有效的测绘数据，建立和健全测绘信息安全系统势在必行。基于信息安全系统管理基础地理信息的数据可靠性和测绘单位的切身利益，相关部门可采取数字加密、数字认证等技术手段构建信息安全保护屏障，防止测绘数据被改动。同时，信息安全系统还应该具备信息数据软件备份、硬件备份和异地存储的功能，防止数据信息在意外情况下丢失，造成不可挽回的损失。除此之外，建立一套完备的、独立的信息管理规章制度，对于信息安全系统的建设工具有重要

意义。

测绘信息系统在方便用户使用的同时，也存在着安全风险，我们应综合考虑多方面因素，建立和健全信息综合保护体系，加强内部管理制度，严防外部因素

干扰。

2.3 构建规范信息管理体系

管理体系的完善在系统建设的过程必不可少，它决定着一个行业的发展前景和发展高度。测绘信息系统的完善过程同样离不开管理体系的构建。因此要确立管理体系和完善建立管理体系就应当将对行业定位和目标进行明确。现阶段，我国的测绘信息系统的构建应确定其发展方向及测绘行业在未来要达到的发展目标，结合自身发展特点制定满足行业发展需求的信息管理体系。在实际的管理中对组织机构管理制度、培训教育、职能划分等进行细致划分，力求达到对人力资源、技术体系、数据管理等的合理管理。

3 结语

我国城市测绘信息系统的建设仍需要不断进行，测绘信息系统的建设要结合实际，重点放在数据整合及其开发应用上，从产品、服务和管理三个方面着手，完善管理体系，提高服务质量。测绘信息化建设不仅是技术层面的问题，也是观念的创新，树立信息产业的观念，涉及人才队伍建设，还需要建立相应的信息安全保障制度，最终实现基础地理信息的内容多元化、管理正规化、运行网络化，推进测绘信息系统的不断发展，按阶段对各个部门的工作质量进行严格控制，促进测绘信息系统的安全高效发展。

参考文献

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[4] 赵娟.浅议城市测绘过程中信息化测绘体系建设[J].勘测与测绘，2013，（1）.

作者简介：董冲（1983-），男，湖北人，武汉市测绘研究院工程师，研究方向：城市测绘；杨旭（1989-），男，湖北人，供职于武汉市测绘研究院，研究方向：城市测绘。

（责任编辑：陈 倩）