张朔人，詹兴文

(1.海南大学 马克思主义学院， 海南 海口 570228；2.海南省社会科学院，海南 海口 570203)

元代海南王朝治理政策述评

张朔人1，詹兴文2

(1.海南大学 马克思主义学院， 海南 海口 570228；2.海南省社会科学院，海南 海口 570203)

元朝海南90年经略实践，在县一级组织建设中有所突破，编户齐民的数量及赋役征收等方面比起前唐宋时期皆有着较大的增长。然而，由于军事建制中“黎兵万户府”废置无常、基层权力运行系统中“一路”“三军”分隶“海北海南道宣慰司”、全岛式统领政权机构缺失等原因存在，导致海南政局不稳。这也是元朝本岛治理经验总结。

元朝；海南；治理政策

元世祖至元十五年(1278年)七月，阿里海牙对海南用兵，南宁、万安、吉阳诸州县皆附元[1]。十一月，以原宋南宁军管帅马成旺之名，购买内应，将聚集在白沙口一带的抗元力量——琼州安抚赵与珞等裂杀[2]698-699，海南入元。明洪武元年(1368年)六月，“海南分府元帅陈乾富亦相继归附”[3]，海南正式归明。如何看待元代海南90年治理，史界历来纷争不已。

明代中叶以后，岛内民族问题凸显，为了提供历史借鉴，海南先贤开始对元代治黎政策得失加以探讨。弘治正德间，致仕在籍的王佐指出：“元始以土人为官，分管州县，兵民卒受其弊，九十三年之治，无足观者。”[4]正德间(1505—1521年)，唐胄对元初平黎活动及其善后进行评判：“奈何以统制付之驽毒土人，仅数年间余党王文河、王应加复起，酿成至顺之祸，遂沿乱以俟元亡，痛哉！”[5]

嘉靖二十八年(1549年)，吏科给事中的郑廷鹄认为，元朝大征之后，“虽建屯田府，立定安、会同二县，惜其经略未尽，故所得者旋多失之”[6]。……