近日，松山湖和生态园主要领导的最新任命已经完成：松山湖高新区原党工委书记、松山湖高新区管委会原主任殷焕明兼任生态产业园党工委书记、管委会主任（副厅级），翟崇碧则兼任两区党工委副书记（正处级），观察人士认为，这是继2013年沙田虎门港镇港统筹之后，东莞市区域统筹发展的又一件大事。生态园可借助松山湖“国字号”牌子提升影响，松山湖则能分享生态园丰富的土地资源。

最新让外界感知两区正在合并的，正是已经发生变化的人事信息。在松山湖官网上，一则发布于2014年12月31日的园区动态报道中显示：省委巡视组向松山湖反馈巡视情况中，殷焕明的职务已显示为“松山湖、生态园党工委书记、管委会主任”。这一职务变化获得相关部门证实，此前生态园党工委书记、管委会主任翟崇碧，此次调整为松山湖、生态园党工委副书记。

合并前早有迹象

表面上看，松山湖与生态园的合并，几乎是在突然之间，实际上也有迹象可循。去年10月底发布的《中共东莞市委、东莞市人民政府关于全面推进新型城镇化发展的决定》，将2014年初提到的东莞“一中心四组团”的新型城镇化格局明确，提出以经济区统筹引导资源要素优化配置和高效整合，按照“中心突出、组团发展、快速连通、生态隔离”的要求，构建“一中心四组团”的新型空间格局。同时，有序推进农业转移人口市民化。

根据初步方案，中心组团定位为高品质城市中心，重点通过市区、松山湖、生态园“三位”一体的城市布局，建设全市政治中心、商贸中心、文化中心和创新中心，形成“服务全市、功能完备、生态宜居、高效智慧”的高品质城市区域。这表明在全市的规划上，松山湖与生态园已然被打包在一起。

助松山湖提升区域竞争力

根据松山湖的统计数据，2014年上半年，松山湖实现地区生产总值141.32亿元，同比增长33.1%；规模以上工业总产值626.87亿元，同比增长116.6%；进出口总额58.65亿美元，同比增长179.3%

而生态园因为园区建设和招商启动比较晚，目前在对外统计口径上，一般还没有以地区生产总值来发布经济数据，只是提到截至目前已批入园项目7个，总投资超88亿元，其中“三重”项目6个，协议投资总额约88亿元。在“三重”项目中，已投产项目1个，在建项目2个，筹建项目3个。而其中的生态园现代产业中心项目因市场主体没有确定，2014年无法完成，按照规定退出重大项目计划。

两个园区结合起来，对于生态园来说将有松山湖成熟的基础和招商支撑，松山湖的经济数据也能因生态园的加入锦上添花，在全市的镇街排名上更有优势。

淡化行政区，突出经济区概念，这是这一届东莞市委市政府在谋划经济社会发展时的一个重要理念。本次松山湖与生态园合并无疑也是这一理念付诸实践的又一个案。

生态园升级

借力松山湖“国家级园区”拓展

对于生态园来说，与松山湖合并也有裨益。在2013年11月，时任东莞市委书记的刘志庚当时提出两个园区整合的思路时，并没有对该思路进行展开，但其中提到一句：“松山湖有国家级高新区牌子。”分析其用意，应该是指两者整合，生态园可以借力于松山湖“国家级园区”的牌子来提升并拓展发展空间。

据了解，生态园一直在申请升级为国家级园区，但至今尚未成功。生态园目前为省级园区，2011年6月，经省政府批准，入选广东省首批省级循环经济工业园区。

按照生态园的规划，生态园将重点引进高端装备制造、高端电子信息产业和文化创意产业，高端电子信息产业和文化创意产业，实际上也是松山湖引进项目的重要方向。

林江：松山湖离当初定位还有差距

“坦白说松山湖没有达到预期效果。”中山大学岭南学院财政税务系主任、教授林江直言，2001年松山湖在建立时，市里给的定位很高，“要做国际经济合作窗口、桥梁，世界500强企业的总部基地，从目前来看，跟当初的定位目标还是比较远”。林江表示，“松山湖在引进大学院校、科研机构方面，还是做了些工作，也取得了一些成果，但是总体上并没有特别亮眼的成果。”