邓莉

[摘 要]商务部网站发布《国家卫生计生委、商务部关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，决定在北京、天津、上海等7省（市）试点设立外资独资医院。我国外商独资医院市场巨大，不过现阶段受多种因素限制前途不明朗。

[关键词]外商独资医院；在华办医；医院管理 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 223

1 研究背景

商务部网站发布《国家卫生计生委、商务部关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南设立外资独资医院。除中国香港、澳门和台湾投资者外，其他境外投资者不得在上述省（市）设置中医类医院。

2 市场需求

中国医院协会民营医院管理分会发布的《民营医院蓝皮书：中国民营医院发展报告》显示，2013年全国民营医院已经发展到10166所，比2012年同期增加1302所，同比增长了14. 69%；全国民营医院机构数量占全国医院数量的比例由2012年同期的39. 60%提高到43. 24%，已然呈现公立医院数量逐渐减少、民营医院迅速增加的发展趋势。民营医院数量超过公立医院已是大势所趋。随着生活质量越来越高，人们对医院的要求不再停留在医疗疾病的基本层面，而是追求根据医疗效果、医疗服务、治疗时间等一系列数据整合而成的病人心目中的“性价比”。外资医院在医疗技术、管理模式、服务质量上拥有明显的优势，比普通的民营医院更具吸引力，因此外资医院市场需求极大，有着广阔的发展空间。

3 外商独资医院在华办医优劣势分析

虽然外商独资医院市场需求大，但是就像其他国外企业巨头一样，也有“水土不服”的时候。许多国外企业巨头在国外发展得一帆风顺，但是在中国就是没能捞到半点好处，甚至最后只能壮士断臂，舍弃中国区域的业务，这肯定是有相关的原因的。在这里，笔者分析了外商独资医院的优劣势。

3. 1 优势

（1）先进的医疗技术。国外的医疗技术比我国先进，医疗水平也比我国要高，这观点就算让全国人民讨论，相信赞成的还是占大多数的。医疗技术体现在医学理论、药学、医药设备等。不可否认，我国在某些领域的医疗技术处于世界先列，但是就整体水平而论，我国的医疗技术还是比不上国外的。如果外商独资医院在我国开医院，必然也会将先进的医疗技术带入我国，而先进的医疗技术也意味着更好的治疗效果。如果其他条件相差不大的情况下，多数的病患肯定会选择治疗效果更好的医院。

（2）专业以及人性化的医疗服务。在我国，人口基数大，那病人的数目也会与之相对应。医疗机构数目虽然每年都在增长，但是人均水平还是偏低；庞大的医护专业人才缺口，也仅仅能满足医疗服务的“基本要求”。医护人才不足，国内培训水平参差不齐，那也就谈不上专业的医疗服务了。现在国内紧张的医患关系，与现在医疗服务不够专业也有一定程度上的联系。而外商独资医院立足于更先进的医疗技术，所以医疗培训比我国的更专业。所谓的人性化服务，指的是提供优质服务，给消费者以人文关怀，从而提高消费者的满意程度，这种区别于普通消费者服务的优质服务则被称为人性化服务。在提供服务前，考虑到我们所提供的服务的使用者是人，考虑到人性的许多弱点，考虑到每个人的性格差异，考虑到人的自我防卫心理。相信大家在国内医院就医时也碰到过许许多多这种小问题，虽然问题不大，但是很多都让人面子上过不去，很是尴尬。而国外的医院更注重保护病人的隐私。

（3）科学的医院管理模式。虽然我国的医疗水平从新中国成立到现在有了翻天覆地的进步，但无论在医疗技术水平或者是医疗理念等都还是有着不小的差距。国外的医院运营大多以市场经济为主导，极少有政府干预。而由于我国国情特殊，国内的医院更多的是医政共管的模式。正是由于医政共管，在很多问题上的分工不明确和责任不落实导致了许多医院管理上的混乱。更因为有了政府的参与管理，很多时候都无法制定相关的法律法规来规范医院的操作。

3. 2 劣势

（1）法律规定。外商独资医院要在我国办医，必然要熟悉我国的法律法规。外商独资医院虽然政策上有利好，但还是要依据我国的法律法规运营。医院的运营手法和日常操作在国外的时候可能没有受到太多法律的限制规范，但进入了我国，必然会受到相关单位的监督。例如外籍医生在华注册年限问题，根据《外国医师来华短期行医暂行管理办法》，外籍医师在华只能从事不超过一年期限的临床诊断、治疗业务活动，这决定了外籍医生能在我国干多久了。还有高端设备引进问题，一些甲类设施引进需要国家层面的审批。还有其他大大小小的法律问题，这将影响外商独资医院在华的运营。

（2）医保问题。这将关系到外资医院的客源。我国人民到大部分医院就医时能使用医保，从而减少医疗费用，减轻自身负担。外资医院能否接入我国人民的医保系统，这将决定人民是否会到外资医院就医。如果不能接入医保系统，医疗费用必然会比公立医院高，医疗费用高就会让人民更倾向于选择公立医院。

（3）语言环境。外资医院不一定都是外籍医生，但总有一部分是外籍的。而我国人民跟外籍医生未必能顺利沟通，而医生跟病人间的沟通直接影响到治疗效果。虽然外资医院可以配备翻译，但是从长远来看，如果外资医院的医护人员无法适应中国的语言环境，也必然会影响到其他外商在华办医的选择。

（4）市场定位问题。前面提到医保问题，如果不能顺利接入医保，外商独资医院注定只能定位高端消费人士。因为外商独资医院，能吸引病患的前提，是先进的医疗技术和优秀的医疗服务。保证高水平的医疗效果，必然需要高昂的费用。高昂的费用，也会转移到病人身上。现在社会上“看病贵”的呼声只高不低，中低收入人群虽然渴望优秀的医疗效果，但往往高昂的费用不得不让他们无奈选择公立医院甚至是小医院。但在我国，高端消费人群并不大，如果外资医院越开越多，资源会越分越薄，结果可想而知。

外商独资医院在华办医的优势和劣势都相当明显。如果能解决以上各种问题，不但会保证外商独资医院在我国试点城市的顺利开办，而且为其在我国其他城市发展打下良好的基础。

参考文献：

[1]关于开展设立外资独资医院试点工作的通知[EB/OL].2014-08-27.

[2]朱幼棣. 民营医院蓝皮书：中国民营医院发展报告（2013）[M].北京：社会科学文献出版社，2013.