2015年，财政支农和农村综合改革工作的总体要求是：全面贯彻落实中央系列重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照财税体制改革总体部署和部党组要求，围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”，加大支农投入和改革力度，大力推动农业可持续发展，引导支持适度规模经营，深化农村综合改革，促进农业发展方式转变和农业结构优化，加快农业现代化和新农村建设，形成城乡一体化发展新格局。

一、完善农业投入财政保障机制，加大惠农政策力度

（一）健全财政支农投入机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，持续增加财政农业农村支出，加快完善支农投入稳定增长机制。优化财政支农支出结构，盘活存量，优化增量，强化管理，提质增效。研究改革涉农转移支付制度，进一步下放审批权限，有效整合财政支农投入。深入推进黑龙江“两大平原”涉农资金整合试点，巩固县级整合成果，着力构建中央和地方上下协调联动的整合机制，提高涉农资金使用效益。

（二）创新支农投入方式。充分发挥财政资金引导和杠杆作用，通过政府与社会资本合作、贷款贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿、建立基金等方式，带动金融和社会资本投入农业农村。支持设立中国海外农业投资开发基金，协调现代种业发展基金、贫困地区产业发展基金运营管理的有关事宜，引导建立多元化投入机制。

二、健全支持政策机制，促进农业可持续发展