康芳泉

摘要：绿色经济是资源节约型、环境友好型的经济。发展绿色经济要树立全面的绿色发展理念，制定好发展绿色经济的实施战略，推进绿色经济立法工作和标准建设，推动整个产业朝绿色化方向发展。这是转变经济发展方式、实现科学发展的有效途径。

关键词：绿色经济；发展理念；实施战略

一、树立全面的绿色理念

一方面要全面加强宣传力度。宣传要涵盖社会和经济的不同领域，经济活动的生产、流通、消费等不同环节。宣传的对象要包括中央政府和地方政府、社会组织、企业、公众等社会经济活动的各个主体。绿色理念是近几年来新兴的理念，影响范围比较狭小，在各个领域和各个环节加强宣传，有利于绿色理念深入人心。同时利用学校的传播教育功能，把绿色价值理念根植于祖国的未来之中，使之从小树立绿色价值观，长大后能够践行绿色理念。加强政府的导向作用，政府采购产品和服務时要采购绿色产品和服务，以此鼓励企业走节约生产、清洁生产的道路，提高企业的资源利用率，减少污染物的排放量。发展绿色经济，不仅是改进人类生产方式的客观要求，也是提高人类生活质量的客观要求。另一方面，引导公众树立绿色消费理念，形成绿色消费模式。通过对绿色消费理念的宣传，引导公众购买绿色产品，改变不良的消费习惯，利用社会公众对绿色经济的监督功能，倡导绿色消费，形成绿色消费模式。发挥消费对生产的影响作用，公众的绿色消费有利于企业进行绿色生产。进而促进整个绿色经济的发展。

二、制定发展绿色经济的实施战略

推进绿色经济的顶层设计，从国家战略层面制定绿色经济的实施战略。加快绿色经济实施战略的制定步伐，进一步明确绿色经济的发展目标和发展重点。推进绿色经济的先行试点工作，建立绿色经济的示范点。在立法执法、制度建设、市场标准和优惠政策等方面给予绿色经济更多的支持。地方各级政府要转变发展理念，全面贯彻落实科学发展观，根据地方实际情况制定相应的绿色经济实施战略。转变粗放型的经济增长方式，在对本地区资源进行开发利用的同时，避免对环境造成污染和资源浪费。建立既能有效利用资源能源，又能不破坏污染生态环境的产业结构、发展方式和生活方式。

要制定完备的绿色经济实施战略，使绿色经济得到全面发展。绿色经济涵盖经济活动的各个方面，具有覆盖范围广、影响因素多的特点。因此需要国家从全局高度进行统筹规划。从目前情况来看，我国整体的经济发展战略制定还相对滞后，没有对产业发展进行有效的指导，不同的地区之间也缺乏有效的沟通。在区域之间、行业之间存在盲目发展绿色经济的问题。有资料显示，我国如今有十几个省市提出要建立新能源基地，或者打算将新能源作为未来产业发展的重点。有很多城市将风能和太阳能作为未来城市发展的重点产业。如此的重复建设将会带来产能过剩和恶性竞争等问题。因此，首先我们要借鉴国外发展绿色经济的经验，依据我国具体国情，制定中长期的发展绿色经济的实施战略，把发展绿色经济与新农村建设、城镇化建设结合起来。在宏观层面上对绿色经济进行制度设计。其次，要针对不同的行业和部门，制定不同的实施战略，使发展绿色经济具有很强的针对性和可操作性。绿色经济是全面发展的经济，所以要在国民经济的不同行业、不同部门都实施“绿色化”。单个行业的“绿色化”只能产生微弱的效应。所有行业、所有部门都实行“绿色化”，能够带来集群效应、规模效应。最后，要统筹地区、行业和部门的发展。不同地区、不同行业和部门并不是孤立的存在，而是彼此联系、相互依存的。因此统筹发展能够避免重复建设和资源浪费，提高不同地区、不同行业和部门之间的团结协作，形成发展绿色经济的合力，共同推进绿色经济发展。

三、推进绿色经济立法工作和标准建设

目前，我国在一些环保领域还存在立法空白、经济领域立法还不完善的问题，为了促进绿色经济的发展，我们必须建立一套完整有效的绿色经济法律体系，弥补法律法规在绿色经济发展方面的不足。针对生产、消费的各个环节出现的不符合绿色经济发展要求的现象，我们要专门制定具有针对性的法律法规，从法律层面上予以规范。在能源使用、资源保护和防治污染等方面，我们要制定相应的法律法规，使绿色经济具有法律保障。另一方面，我们要制定专门的政策措施对符合绿色经济发展的生产投资消费进行鼓励和支持。人们受到政策鼓励，就有了积极性，这能极大的促进绿色经济发展观念深入人心，也能激发企业进行技术革新的积极性。同时，我们要制定一套完备的标准体系，从市场准入方面严格控制不符合绿色经济的产品的流通和消费。使绿色产品有统一的标准和行业规范，淘汰不符合绿色经济的产品，从而促进整个产业的更新换代。

四、推动整个产业朝绿色化方向发展

要加强对产业结构的调整，促进第三产业和高新技术产业的发展，优化产业结构。推动农业朝绿色化方向发展，鼓励绿色农产品的生产，对进行绿色农产品生产的农户给予政策和财政支持。要把发展重点放在有利于资源节约和环境保护的产业上来。在金融方面也要加大对绿色经济的倾斜力度，为绿色产业的发展提供资金支持。传统产业和绿色新兴产业都是经济健康发展的支柱。但是传统产业并不就是落后产业，从某种意义上来说，传统产业是发展新兴产业的必经之路。绿色新兴产业又是传统产业的发展方向。为此，我们要两条腿走路，使传统产业和绿色新兴产业协调发展。一方面要推进传统产业的更新换代，进行绿色化改造。对一些传统的高污染产业，诸如煤炭、电力、冶金、钢铁等，要加强技术革新，淘汰落后产能。对重点污染企业要加强升级改造，淘汰落后的技术和设备，采取资源利用率高、环境污染少的技术和设备。另一方面要推动绿色新兴产业的发展。绿色新兴产业大都处于刚起步阶段，企业规模小、资金不足。它们的发展亟需国家政策的支持，我们要制定相应的政策，鼓励支持和引导企业走绿色发展道路。此外，我们的一些企业想进行技术革新，但是找不到相应的技术，同时科研院所取得的研究成果却找不到应用的地方。先进的科学技术是推动整个产业绿色化发展的关键。缺乏技术支持，绿色经济就无从谈起。研究成果得不到有效应用就只能被束之高阁。因此，我们要提高科研成果的转换率我们要加大对科学技术的资金投入，同时积极引导科研院所与企业合作。研究机构依据企业需要进行科学研究，这样研究出来的成果就能有效的应用在生产上。企业利用先进的研究成果，推进技术革新，能够提高资源利用率，降低生产成本，在市场竞争中也能处于有利地位。（作者单位：华中师范大学）

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