在美国“重返亚太”的战略布局中，美国海军充当的是“急先锋”的角色。美国海军战争学院副教授霍姆斯甚至喊出：“和平时期的海军较量就是比拼气势、威慑力以及‘谁更狠，我认为未来美国海军须狠过中国的海上力量。”但西方媒體自己质疑，处于冷战后实力最低潮的美国海军能维持在全球关键水道的“力量存在”吗？

“同门兄弟”来助阵 日本《军事研究》特约主笔河津幸英日前撰写了多篇深度作战模拟报道，他的结论是作为“前沿部署”的美国第7舰队并不具备在亚太持久“兴风作浪”的本钱。河津幸英根据美国五角大楼官网提供的数据，显示驻横须贺的美国第7舰队第15驱逐舰中队是现阶段唯一能长期向南海派遣战舰的力量，它下辖7艘阿里·伯克级“宙斯盾”驱逐舰，即“柯蒂斯·威尔伯”号、“约翰·S·麦凯恩”号、“费兹杰罗”号、“斯特塞姆”号、“拉森”号、“麦坎贝尔”号和“马斯廷”号，包括“拉森”号在内的后3艘，拥有容纳两架SH-60B或MH-60R直升机的机库，是美国在南海实施持久巡逻乃至追踪中国潜艇动向的骨干。然而，长时间的威慑巡航并不适合由这些大吨位主力舰执行。

据美国《军事时报》披露，为了给第7舰队撑腰，其“同门兄弟”第3舰队也跳到前台来。美国太平洋舰队司令斯科特·斯威夫特已决定将原本集结在夏威夷的第3舰队舰艇更多投放到西太平洋水域。太平洋舰队下辖第3、7舰队，司令部设在夏威夷珍珠港。第3、7舰队是以东经180°为界，第7舰队负责以西直到东经17°的印度洋（不包括波斯湾、亚丁湾、阿拉伯海西北部），第3舰队的任务区则由此往东，北起北冰洋，南至南极，直到美国西海岸，面积约5000万平方千米。假如以棒球术语来形容的话，第7舰队是先发投手，第3舰队是中继与后援投手，照目前的态势发展，第3舰队很可能丢掉中继的角色，干脆直接上场当先发。

资金、资金还是资金 一线用兵如此捉襟见肘，美国海军最希望后勤维保系统能“给力”些，让作战部队整体出勤率能抬升到合理水平，可眼下正值军费紧缩的“多事之秋”。据美国《海军时报》披露，美国海军第7舰队的尼米兹级航母“华盛顿”号在完成与“里根”号的任务交接后，并没有像外界熟知的那样开赴本土纽波特纽斯造船厂进行历时44个月的“中期换料与综合大修工程”，而是拐到南美洲执行一次任务部署，真正的大修工程要拖到2017年3月才开始，2021年完成，这比当初美国海军设想的“启动时”（2016年9月）整整推后了半年。

这到底是为什么呢？知情者透露，“华盛顿”号进坞大修预算长期在国会“卡壳”，如果预算批不下来，该舰将不得不提前退役封存，这将使美国保有的航母数量下降到冷战以来最少的程度（10艘），对美国海外作战部署造成极大影响。目前，美国虽然拥有11艘航母，但每天只有3艘航母加一艘两栖攻击舰执行部署任务，高峰期会有4艘航母加4到5艘两栖攻击舰，这就是美国在海外一线主要打击力量的“家底”了。换句话说，其它没有在外海航行的全通甲板型舰艇基本处于大修或进行必要的部署前认证及训练阶段，一旦发生战争，就会对美国用兵产生造成重大影响。

整个“华盛顿”号的大修花费约30亿美元，工程由位于美国东海岸诺福克港西北面的纽波特纽斯造船厂进行，该厂属于亨廷顿·英格尔斯工业集团，军方监理单位是美国海军海上系统指挥部。2014年，美国国会勉强通过2.24亿美元预算，作为“华盛顿”号大修的先期计划和材料采购预算，而军方最初要求的预算是8亿美元。相比之下，“罗斯福”号的同一项预算拨款是5.58亿美元，是“华盛顿”号获得预算的两倍多，“罗斯福”号已在2013年完成大修。

美国列克星顿研究所军事航空专家汤普森直言不讳地说，如果要问美国海军所面临的三大挑战是什么，相信很多人都会回答：资金、资金还是资金。当前，尽管海军已经明确了打造网络化、灵活性舰队，以方便在各种各样的冲突中都可以使用的目标，但海军每年得到的造船资金仅有130～140亿美元。对于一个每天依赖海军维持威慑、保证海上航道自由畅通并担负全球反恐任务的军队来说，这些钱根本不够。而且，由于华盛顿政府每天都需借入40亿美元，以维持自身的正常运转，再加上军饷成本和福利费用比通货膨胀涨得还快，因此美国海军将很难筹集到舰队运营和购买新船所需的资金。所以说，美国海军受华盛顿“政治之累”，到南海惹事，确实有点“不知进退”。

美国《洛杉矶时报》称，作为美国海军的“物质基础”，美国造船业实际处于全面衰败境地，他们几乎没有在建的民用船舶（近20年来，美国在全球造船业的比重从9%下降到2%以下），能否获得军方订单攸关船厂生存，更关乎美国能否维持独立的军用造船能力。过去十余年间，已有20多家规模不等的美国船厂倒闭，预计到2020年，倒闭的美国船厂将达35家，同时因造船业务萎缩而失业的工人数量将超过2万人。目前，美国只有两座具备建造核动力舰船能力的造船厂，分别是纽波特纽斯造船厂和通用电船公司位于弗吉尼亚州的福尔斯彻奇造船厂，后者业务以核潜艇为主，因此核动力航母的维修工作只能由纽波特纽斯造船厂一家来承接，这带来另一个恶果——寡头垄断，价格失真。正如《洛杉矶时报》所言：“这是尴尬的非正常状态。”

全球插手顾此失彼 日本《军事研究》杂志称，美军密集的兵力调动仍然小心谨慎，免得在“不情愿”的情况下被拉进一场不属于自己的战争中。整体而言，美国只有海军及与其关系亲密的陆战队在亚太方向做出大动作，理应呼应的空军及陆军却没有类似的调动。目前，美国空军和陆军在叙利亚及欧洲都有难以脱身的事务，陆军虽然尝试在亚太有更深入的插手，但现在还处于测试阶段，未来亚太陆地事务势必仍由陆战队唱主角。很显然，美国现在正处于一个拿捏不定的阶段，由于全球事务太多，随着兵力与预算的减少，未来只会更加顾此失彼。

从美军逐步加强在中国周边的海空兵力来看，美军战略规划已为今后10～20年的亚太公海区域军事活动埋下伏笔，但中国在维护自身海洋权益特别是岛礁建设方面不会听命于美国。香港《亚太防务》杂志称，实际上，中美安全关系可区分态势与军力行动掌握两大部分：在态势部分，美军要的是能牵制解放军在南海的动态，而中国希望在维持主权与海洋利益下，不要干扰“一带一路”的经济发展。因此，坚持“你打你的，我打我的”，进一步强化南海的基础建设，同时努力管控好南海局势，就能为最终解决好南海问题赢得主动。摘自《中国国防报》