万青

[摘要]高等教育作为为国家培养人才的产业，不仅有着强大的文化与社会功能，最主要的是其带来的巨大的人力资本会促进经济增长，这一现实功能逐渐引起了世界各个国家的重视。本文通过对中国高等教育服务贸易的研究，剖析安徽省教育服务贸易的相关问题，了解与中国乃至世界其他国家在高等教育服务贸易上的差距，比较分析其国际竞争能力，最后借鉴别国的成功经验，给出建议。

[关键词]教育服务贸易；竞争力；现状；应对措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547086

21世纪，经济全球化与国家之间的贸易自由化逐渐加深，各个国家的经济交往也日益频繁密切，随之而来的是货物贸易在全球总贸易中的比重有所下降，服务贸易所占比重却呈逐渐上升趋势，成为各个国家的经济重心，发展教育积极对外扩宽高等教育服务市场理所当然成为国家富强的必要途径之一。

教育作为服务贸易的一部分，是服务贸易的一个极其重要的领域。有很多教学活动都属于高等教育服务范畴。具体见下表。

联合国《中心产品分类》中对高等教育服务的定义

教育服务类别相关CPC号在临时CPC中的定义和范围

高等教育服务923中学后技术职业教育：中学后副学位技术职业教育服务。包括各种不同的学科课程。强调实践技能的教授以及相应的理论知识的指导

其他高等教育服务：使学生获得大学学位或相等学历的教育服务，由大学或专科学校提供。课程不仅强调理论的教授，而且为学生将来的就业做准备

但是，由于经济发展和现实的众多原因，我国高等教育服务贸易的发展并不乐观，服务贸易作为带动经济增长的重要推动力并未充分发挥其强大的功能，具有巨大的内在潜力等着我们去发现并开发。所以，在这里笔者对该问题进行了认真的研究，并且提出了一些符合国情的解决办法。

我国的高等教育服务贸易进口的主要方式是以大学生出国留学为主的境外消费和跨国合作办学为主的商业往来。现如今，我国在高等教育服务贸易发展中还存在一系列问题。要想大力发展我国的高等教育服务贸易，还要完善更多的教育市场机制，不断提高自身的教育水平。

1我国高等教育服务贸易的相关现状分析

为了更好的分析安徽省的教育服务贸易，应该全面了解整个国家的教育贸易发展情况，所以先从国家着手分析，再深入局部进行探索。

11教育发展需求与政府投入资金不足

根据《中国统计年鉴》中的教育消费相关数据计算出我国人均教育消费支出与政府对教育的投资额。经过计算得出以下结论，我国的教育服务贸易规模呈现逐渐上升的趋势。但是，政府对教育的投入额却满足不了教育急速发展的需求，最为突出的是农村以及偏远地区的基础教育。经估计，中国目前是在用只占世界1%的教育投入培养着占世界约20%数量的中小学生。

12教育服务贸易起步晚于发达国家

西方发达国家对教育的重要性认识深刻，高等教育普及的更广，政府对教育的投入也先于中国，而与之相对比的中国在此时才刚刚步入高等教育大众化的时代，教育发展受资金影响发展十分缓慢，这使得中国大量人才流失外国，并同时给外国对中国进行教育服务贸易输出提供了有利的条件。如放宽签证要求，引进大量高科技人才；对中国来的留学生实行奖学金或者学费减免政策；在中国建立中外合资的高等学府等，这些都是为了抢夺人才，占领中国教育市场，获得教育服务贸易的竞争力，以此带来国家的技术进步，经济增长。

13国内出国留学人数不断增加造成教育服务贸易逆差

我国高等教育服务贸易中占最大比重的是境外消费，其人数和规模已经多年来位于世界的前列。出国留学人数不断增加，中国教育服务贸易的发展，使各地来华留学的人数也在不断上涨，具体学生来源地如图1所示。

图1来华留学生生源地（按州统计）

同时来中国留学的学生大多数并非高素质人才，其一方面会给中国教育管理带来问题，另一方面也并没有带来国家科技与经济的显著提高，其中来华留学生按类别统计如图2所示。

图2来华留学生按类别统计（单位：人）

14互联网的发展促进信息交流并方便经济往来

互联网的出现和不断发展为各国的信息交流提供了一个无比方便的平台，各国学生和人才可以网上搜索并了解其他国家的教育服务，为其出国深造提供了有利的条件。其中最为方便的是远程教育的发展，这为别国出口教育服务贸易提供了最为快捷的平台，深入出口国的内部，且消耗资金少，获得经济回报也相对轻松。

2安徽省高等教育服务贸易现状

近年来，安徽省高等教育服务贸易的发展符合国家的统一发展政策，也取得了相应的成就。其中安徽省以增加留学生人数、扩大留学生来源渠道和中外合资开办高等教育学府为主，促进了教育贸易的发展，在学术关键领域获得了重大的发现，社会文化不断丰富的同时，也大大提升了经济软实力，使其教育竞争力不断提高。

然而，这一发展速度与西方发达国家比起来仍然是十分落后的，国际竞争力明显不足。相比较本国发达城市，安徽省教育服务贸易发展是较慢的，且来华留学的人数远远低于出国留学的人数，人才流失相当严重。其中来华留学的来源地结构较为单一化，大部分都是来自于附近亚洲国家。来华留学的学生层次不高，大多都是为了学习汉语与戏曲等中华传统文化，不能在科学技术方面为我省提供科技支持，不能很好地促进安徽省的科研与经济发展。同时，安徽省本身经济发展较为落后，导致不能很好地引进外资，不能形成高水平的中外教育合资模式，并且外国教师的引入与管理方面也存在着众多的问题。其中，资金欠缺导致教育质量不合格，文化差异导致外来师生的管理不完善。还有一个不容忽视的原因是网络科技发展不完善，使留学生资金支付存在阻碍，并且以网络为媒介的远程教育发展受阻，大大阻碍了教育服务贸易的发展。

安徽省最需要注意的问题是自身存在的不足，省政府对教育的重视仍然不是很大，高等教育管理效率水平低下以及高科技科研研究经费不足，这些都是需要改进的地方。同时省内不能为了引进外来学生盲目进行高校的扩招，因为这会导致省内自身高素质人才流失，外来学生过多导致管理效率降低，反而会阻碍高等教育服务贸易的发展。

3增强安徽省教育服务贸易的重大意义

31优化自身高等教育结构，增强自身实力

通过发展省内教育服务贸易的国际竞争力，也可以促进我省进行教育改革，完善教育管理，吸取外来合资学校的优点，引进外来的优秀教育资源，以及完善的教育管理制度，比如教学方法、课程体系、综合测评体系，摒除自身存在的缺陷。提高自身实力，在国际高等教育服务贸易中占据一席之地。

32促进文化发展与科研技术进步，从而促进经济高速发展

高等教育国际贸易包括两个方面，分别是出国留学输入教育和在华留学输出教育。这两个方面既是文化较量的体现，也是商品经济交易的体现。教育产生人才，人才作为人力资本被投入到生产过程当中。由此可以看出高等教育贸易已经不单单是文化交流，它随着各国教育贸易的不断往来，已经变成了集文化与经济于一体的行为。接收留学生的国家通过教育这一途径获取其他的商业利润。所以安徽省应该加强教育服务贸易，通过完善自身来吸引大量优秀人才，为安徽省内的科研技术提供人才，同时在华留学生也会增加省内的消费，促进经济增长。

33培养新型高素质人才

安徽省内的人力劳动资源是有限的，放眼整个国际劳务市场，对人才的需要是严格的多样化的，如何让安徽省内的人才适应国际经济发展的需要，就要不断发展高等教育，而引进外来教育模式会开发省内学生的创新科研能力，扩大其知识涉猎范围，不断增强自身的文化水平，只有这样，才能满足国际市场上对复合型即新型人才的需要，才能让安徽省在国际市场上更具有竞争力，省内经济才能得到质的提高。

4增强安徽省高等教育服务贸易自身国际竞争力的策略

41树立现代教育观念，重视教育发展

一个国家的实力不仅仅是依靠其强大的工农业发展，也依靠于该国的文化软实力，而教育作为促进文化软实力必不可少的因素，理所当然应该受到人们的重视，人人都应该接受相应的教育，为其在以后的工作和生活中提供便利，以及为国家奉献自身力量。只有重视教育，才能培养人才，才能更好地提高文化软实力，更好地提高教育服务贸易的国际竞争力。

42宣传传统文化，吸引外来留学生与外商投资，减少逆差

在华留学的一大部分学生都是被中华文化的博大精深而吸引来的，从中我们看出中华文化在吸引外来学生方面起着不容忽视的作用。所以我省应该抓住这个原因，大力发展省内传统文化，注重文化传播，让更多的外国留学生了解到安徽省内的文化底蕴，促使更多的外来学者来华，从而减轻安徽省内长期以来的高等教育服务贸易的逆差现象，提高安徽省的国际竞争力，最后会带来经济的发展，经济发展的同时，会吸引更多的外商投资，与省内教育企业进行合伙创办，从而促进安徽省内有关教育的经济发展。

43安徽政府增加对教育的经费投入

安徽省政府对教育经费的投入并不高，教育经费不足导致科研技术与经济发展遇到“瓶颈期”，这就引发了教育发展的需求与政府投入资金的不足的矛盾。安徽省教育服务质量相比发达城市与发达国家还是有很大差距的，所以政府应该大力进行教育拨款，为教育发展铺平物质道路，制定相关的教育服务贸易的优惠政策，促进教育的发展。

5总结

本文运用国际经济与贸易的相关知识与理论，对安徽省的高等教育服务贸易进行了研究，并对如何增强国际竞争力提供了一些可行的策略。相信安徽省在教育上会更加地重视，教育服务贸易也会不断地发展，自身的竞争力也会日益加强，安徽省的教育前景一定是十分广阔的。

参考文献：

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[2]石邦宏国际教育服务贸易的相关理论及其解释力[J].教育研究，2005（6）

[3]熊庆年王修娥高等教育国际贸易市场的形成和分割[J].教育发展研究，2001（9）