杨永艳

摘要：围场县杨家湾村位于杨家湾乡政府所在地，距县城35公里，共有18个村民组、505户、2025人。全村社会总面积25.1平方公里，耕地面积3925亩，其中川平地1800亩、山地2125亩。农民主要以种植马铃薯和玉米为主。截至2009年10月份，全村有牛存栏248头，其中10头以上的养殖大户4户。辖区内主要有铁矿和金矿等矿产资源。2008年人均纯收入2230元。为进一步服务县域经济发展，围绕农业增效、农民增收这个中心，县委党校领导和教师组成调研组，对杨家湾村经济社会发展情况进行了走访调研。

关键词：杨家湾村 经济社会发展情况 调研报告

杨家湾村在围场县、乡政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真践行“三个代表”重要思想，立足自身实际，选择符合该村实际的经济发展路子，努力谋求杨家湾村农村经济社会发展的新出路、新气象。近年来，该村农村经济社会取得了较快发展，农民生活水平有了质的提高，社会面貌呈现出新气象。现将有关调研情况报告如下。

1 杨家湾村基本情况

杨家湾村位于乡政府所在地，距县城35公里，111线国道穿村而过，交通十分便利。共有18个村民组、505户、2025人。全村社会总面积25.1平方公里，耕地面积3925亩，其中川平地1800亩、山地2125亩。农民主要以种植马铃薯和玉米为主。截至2009年10月份，全村有牛存栏248头，其中10头以上的养殖大户4户。辖区内主要有铁矿和金矿等矿产资源。2008年人均纯收入2230元。

1.1 村级组织运转情况 杨家湾村共有党员54名，村民小组18个，村民代表43名。村支部书记王艳新，村主任王玉生，计生干事邓学华。村委会工作运转正常，效率较高。定期召开村委会议和党员会议，村“两委”成员精神面貌良好，在群众中威信较高。坚持贯彻执行村务公开、党务公开制度，虚心接受群众监督，使村里的各项工作都有条不紊地进行，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

1.2 产业发展情况 杨家湾村境内有铁矿及金矿等矿产资源，因受国际金融危机、铁粉价格低糜及缺少外来投资等因素影响，铁矿资源未得到有效开发。农业主要以种植业为主，粮食作物主要有马铃薯、玉米，经济作物以种植胡萝卜为主，甘蓝、大白菜为辅。通过近几年乡、村大力调整产业结构，产业布局趋于合理，蔬菜种植逐渐形成规模，2010年引进外来客商进行土地合理流转，现已签订承包合同1000亩，建蔬菜种植示范园区一处，全部用于种植胡萝卜，这对该村种植结构的改善将产生很好的经济和社会效益。

1.3 社会事业发展情况 随着經济社会的发展，杨家湾村的各项社会事业发展迅速。111线国道贯穿大半个村，另外几个组也有“村村通”工程，有线电视、通讯信号、自来水实现全村覆盖。居民住宅绝大部分为砖瓦结构，庭院卫生干净，院子水泥硬化。家用电器基本普及，好多家庭已购置电脑及家用轿车，家庭年收入十万元以上户大量涌现。学龄儿童入学率达100%，小学毕业升学率达100%。有村卫生所1处，新型农村合作医疗保障农民参保率达90%以上。计生工作水平进步较大，计划生育达到99%，人口自然增长率稳步下降。

2 杨家湾村发展中存在的主要问题和制约因素

通过调研走访，了解到杨家湾村经济发展中存在的问题主要是村集体经济薄弱，财政支撑乏力，干部想干事但缺乏资金保证，集体经济整体素质不高，结构单一，全村无规模以上企业；公益事业体系不完善，与人民群众日益增长的文化需求不适宜；社会稳定任务加重，人民群众对收入分配、社会保障、社会治安的状况日益关注。

3 经济社会发展的优势

3.1 交通优势 杨家湾村位于乡中心地带，东与内蒙赤峰市毗邻，国道111线穿村而过，交通十分便利。

3.2 产业优势 今后相当长时期内，胡萝卜种植将是该村经济发展的主要动力源和增长点。积极创造条件引进外来资金为胡萝卜产业形成规模提供基础保障，实现农业生产与工业生产互融。

3.3 人力优势 目前全村有2025口人，具有劳动能力人口为三分之一以上，劳动力十分充足，且多数村民都有丰富的胡萝卜种植和销售经验，人们的商品意识普遍较强。

4 经济社会发展保障措施

一是培养农村经济发展带头人。经济要发展，结构要调整，人才是关键。立足职能，加大对农村党员干部教育培训力度，切实提高他们增收致富本领、依法办事能力和经营管理水平，使其真正成为农民奔康致富的带头人，村级经济发展的“领头雁”。

二是找准农村经济发展新路子。按照布局区域化、经营集约化、种植规模化、生产标准化的要求，最大限度地利用好资源、区位和气候优势。在农业上今后相当长时期将继续向农业要效益，着眼市场需求，立足基础条件，进一步深化产业结构调整，做大做强胡萝卜产业。在稳定1000亩胡萝卜示范种植园区的基础上，进一步扩大种植规模，做好“胡萝卜文章”，提升胡萝卜生产的档次。积极外联，优化发展环境，鼓励客商建设冷库等胡萝卜产业配套设施，为胡萝卜等蔬菜产业深加工选好路子，实现农民增收、农业增效。在工业上将等待国际金融形势好转，铁粉价格上扬之机加大外联，在政策允许的情况下吸引外来客商合作开发我村铁矿资源，增加集体收入。另外，要有组织地加大对外出务工人员的管理及培训力度，提升他们的工作及服务能力，促进劳动力就业，带动农民增收。

三是积极争取上级扶持，实现经济社会发展。抢抓发展机遇，积极争取上级扶持资金，把项目建设作为改善经济结构、实现科学发展的重要抓手，创新招商模式，拓展招商领域，走出去、引进来，认真梳理我村急需解决的涉及基础设施建设、公益事业、民生保障等问题，加大外联力度，除积极争取上级项目资金外，鼓励在外创业成功人士回乡投资，以上级投资、外来投资和农户投资为主体，建立多元投入机制，争取更多的项目落户我村。

四是健全制度抓管理。认真执行村级财务委托代理服务制，进一步规范村务公开、党务公开，加强民主管理，建立健全村级资产和财务管理各项制度，确保村集体资产安全完整及有效增值。同时，积极探索化解村级债务的有效措施，努力降低债务风险。