曹勇

摘要：目前梁园周边正在进行城市三旧改造，为了更好地保护梁园，文物部门对梁园的保护实施了“规划先行”的策略。广东省考古所通过研究现状，结合文物保护规划的思路，提出“协调发展”和“馆园分家”的规划新思路，通过规划合理解决了城市建设和文物保护的关系，达到了保护梁园的目的，并对其他园林保护具有参考意义。

关键词：梁园；园林遗产保护；文物保护规划； 文章编号：1671-2641（2015）05-0004-08

中图分类号：TU986 收稿日期：2015-05-13

梁园位于广东省佛山市禅城区老城历史文化核心保护区。历史上的梁园是佛山梁氏家族在一段时期内于不同位置兴建的私家园林的总称，包括梁蔼如位于松桂里的无怠懈斋、梁九章位于西贤里的寒香馆、梁九图位于松桂里的十二石斋、梁九华建于沙洛铺的群星草堂和梁九图后来兴建的汾江草庐等。经过漫长的岁月洗礼，这些精美的建筑和水山相映的庭园基本湮没殆尽。目前的佛山梁园，仅为历史上梁九华、梁九图所建的集宅第、祠堂和园林为一体的群星草堂、汾江草庐古建筑群中的一部分。1989年，广东省人民政府将佛山梁园公布为广东省文物保护单位。目前，梁园周边正在进行梁园历史街区的“三旧”改造工作。如何在三旧改造中保护好文物使其更好地服务于城市发展，这是摆在佛山市禅城区政府面前的一个难题（图1）。

1文物保护规划及其作用

文物保护规划编制是我国文物古建筑保护的重要方式之一，是通过文字与图表的方式来分析保护的必要性和保护文物古建筑的方法。文物保护规划包含的内容很广泛，包含对单体建筑、建筑群体的保护，还有对周边历史、地理和人文环境的保护。文物保护规划是实施文物保护单位进行保护工作的法律依据，是各级人民政府指导、管理文物保护单位进行保护工作的基本手段。

编制文物保护规划的目的是使文物本体及其相关环境得到有效保护，并在保护的前提下发挥社会作用，促进文化遗产所在地区社会、经济、文化和环境的协调发展。

在城市发展和三旧改造的背景下，为了更好地保护好梁园，佛山市文物行政主管部门进行了相应的工作部署，将梁园保护规划纳入到了日常的工作当中。本文通过结合编制《广东省文物保护单位梁园保护规划》（已通过）的实际工作，对如何通过文物保护规划加强古园林的保护、如何在城市建设的背景下加强文物保护工作，提出新的思路。

2梁园文物保护规划针对的主要问题

根据广东省文物局和住建厅联合公布的“粤文物[2008]342号”文件，梁园的保护范围以梁园历史文化街区城市紫线作为建设控制地带，主要包含梁园文物本体，并将东至松风路，从文物本体范围外缘起向南延伸200m，向西延伸95m，向北延伸83m的范围均设定为保护范围。该区划虽然能对梁园进行有效保护，但是对梁园的发展没有起到作用，梁园的保护对象主要包括群星草堂、日盛书屋、宅第三座古建筑，新建建筑不属于文物。由于范围较大，而大量调研显示，作为古代园林建筑，梁园的保护受到现代社会发展的干扰，主要存在以下问题。

2.1三旧改造和文物保护的冲突

在文物法的保护下，目前针对梁园本身的破坏行为很少。但是梁园所处的社区——祖庙街道是禅城区历史文化的主要核心区域，老建筑比较多。随着城市建设的发展，该区域的“三旧改造”已提升到政府日程。如何在“三旧改造”的过程中完成改造，满足广大人民群众的住房需要，同时又保护好文物，满足广大人民群众精神生活需要，是摆在梁园保护工作者面前的一个难题。

2.2保护规划滞后，相关规定不健全

西北大学对大量的文物保护单位进行了研究，发现文物保护规划都存在着“编制难、审批难、实施难”的问题，梁园的保护也存在着类似问题。虽然梁园在1989年就被广东省人民政府公布为广东省文物保护单位，但之后十多年，佛山市均未出台具体针对梁园的相关保护措施。直到2004年，佛山市政府启动了“梁园街区文物规划”，以梁园为主要对象，对包括其周边历史街区在内的范围进行保护，但由于规划面积过大，涉及旧房拆迁、道路改造、环境治理、文物保护等多项难题，最终不了了之。

目前梁园及其周边由于缺乏相关针对性的保护规定，造成了保护工作无章可循，文物保护和城市改造之间无法协调，影响了梁园及其周边的保护工作。

2.3管理力度不够

作为岭南四大名园之一，梁园的艺术及历史价值重大。然而目前管理梁园日常工作的梁园博物馆，实际上只是一个普通的文物保护单位，还挂牌为禅城区博物馆，同时履行禅城区博物馆的职责，这无形中削弱了梁园博物馆的管理力量。

2.4历史环境遭到破坏

由于管理不到位，梁园周边已经出现了一批新建筑，这些建筑往往体量过大、风格各异，有些建筑甚至以“梁园作为后花园”为卖点，严重影响了梁园的视觉景观效果，破坏了梁园周边的历史环境。而这些新建筑也阻碍了梁园与周边“适安里”“培德里”两个古建筑群间的交通联系，破坏了梁园存在的历史环境，影响了梁园历史街区的保护。

2.5保护区划的针对性不够

根据广东省文物局和广东省建设厅《关于公布梅州、中山、江门、佛山市全国重点及省级文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（粤文物[2008]342号），梁园的保护范围即为梁园的文物本体，保护范围将东至松风路，从保护范围外缘起向南延伸200m，向西延伸95m，向北延伸83m。该区划（图2）虽然能对梁园进行有效保护，但是该区域和相关保护范围的划定是在佛山市历史文化名城保护规划的基础上做出的，而该规划主要是佛山市政府对佛山地区的文物保护单位建立统一的管理规定，对梁园虽有一定管理规定，但缺乏对其个体的针对性研究，对梁园的发展未起到积极作用，特别是对文物本体的认定，缺乏可靠论证，对于周边建设控制地带的划定过于死板，没有给梁园未来的发展留下空间。

原国家文物局局长单霁翔在2005年接受光明日报专访时指出“在文化遗产保护中一定要树立保护规划先行的理念”，在各种矛盾和问题出现的情况下，制定针对梁园本身的文物保护规划就显得尤其重要。

3梁园文物保护规划的主要目标

经过上述针对梁园目前问题的梳理，确定了保护规划的主要目标：1）规划保护对象是梁园，所以首先应从保护规划的基本目的出发，认清保护对象，有效保护好梁园；2）规划必须解决梁园周边的历史环境和视线通廊的问题，才能保护好历史格局，为未来申请“全国重点文物保护单位”创造条件。3）管理是保护文物保护单位的日常问题，必须解决梁园管理混乱的问题，为梁园的保护提供法规依据，使管理为梁园保护服务。4）考虑到相关区域的“三旧改造”已经提上日程，该保护规划必须与旧城改造相互融合，使城市建设和梁园保护协调发展；5）调整区划，为梁园未来的发展提供出路。

通过以上分析，最终确定了梁园保护规划（图3）的主要规划目标：1）有效保护梁园内的文物建筑和构筑物。2）有效保护梁园内的景观元素及园林景观，规划整治梁园周边环境，协调整体风貌。3）为梁园的保护工作提供法规依据和工作框架。4）实现以梁园为主体，包括相关历史文化和环境在内的全面保护。5）在保护梁园的前提下，科学合理、适度持续地发挥梁园的社会效益和经济效益，推动佛山文化发展和社会综合发展。

4梁园文物保护规划的思路及措施

经过认真分析和研究，规划人员最终确定了“协调发展”和“馆园分家”的规划思路。

4.1协调发展

所谓协调发展，就是在旧城改造的思路下，协调各方关系，努力构建文物保护和城市建设双赢的局面，并在旧城改造的思路下，谋求周边历史环境的保护和存在环境的改善，即完成规划目标中的第1、2、4、5步目标。在这样的思路下，为梁园的保护规划制定了以下措施：

1）结合旧城改造，对空间布局进行保护

在新的规划中，规划人员发现梁园的北侧目前被一条市政规划路切断，故梁园无法往北发展，只能往南发展。而梁园北侧道路和梁园之间的距离正好为旧城改造的范围，经过和相关部门协调，限制了该区域建筑的高度，并调整其景观和建筑风格，使其成为梁园的附属景区，与原梁园共同组成“传统岭南园林游览区”，丰富梁园的景区环境内容，满足了规划目标第1、2、4、5条的要求。

2）合理利用，加强管理

虽然北侧适安里被道路切断，但是佛山市禅城区规划通过引进民间资本，打造医药馆博物馆的初衷值得支持。通过设置道路减速带和控制道路宽度的方式，减少经过此路段的交通流；采用独立部门管理的方式，将该区域直接设置为相对独立的医药博物馆，既加强管理，又合理利用，充分执行了文物保护方针，在某种程度上满足了规划目标5的要求。

3）重新划定区划范围，满足保护需要

2008年广东省文物局和广东省建设厅划定的梁园的保护范围可以涵盖主要文物建筑，但是对建设控制地带的相关要求尚不能满足文物保护的需要，规划人员通过调整区划及管理规定（图4），将该区域的建筑高度和体量风格进行了调整，参照梁园内群星草堂的建筑高度，将一类建设控制地带的建设控制高度控制在7m以下，将三类建设控制地带的控制高度控制在12m以下，并对地带内的房屋类型和功能进行了控制，使周边环境更加适合对梁园进行保护，满足了规划第1、2、4的要求。

4）用科学发展观指导强化可实施性

所谓增强规划的可实施性，最重要是解决好文物保护和建设的关系。而解决好这一关系，最重要是要有科学发展观的思想。规划时必须结合梁园周边的实际，协调好周边建设和梁园内部的关系，建立和谐共生的环境。

梁园南侧由于城市建设较少，设立为小型园林游览区，且仅拆除影响梁园景观的个别建筑（图5黄褐色所示），既保护了景观，又不增加城市拆迁的负担，从而增强了规划的可实施性，同时也满足了规划第1、2、5条的要求。

4.2馆园分家

所谓“馆园分家”，即在管理上将禅城区博物馆职责和梁园景区游览和保护的功能分开。

规划人员在规划区域的南侧设置新的禅城区博物馆区域，将管理梁园的职责独立放至禅城区博物馆内的一个部门——梁园管理处，满足梁园日常管理的需要。馆园分家，使禅城区博物馆得到了发展的空间，和梁园管理工作各自独立，满足了规划目标第1、3的要求。

5结语

目前，梁园保护规划已通过广东省文化厅和广东省住建厅的专家评审，并由广东省人民政府公布施行。中国建筑设计院建筑历史研究所所长陈同滨认为“规划先行”是避免文物保护与旧城改造矛盾的有效措施，梁园保护规划即是这个观点的有效验证。

梁园的保护规划实践告诉我们：古园林的文物保护规划应把重点放在对其加强保护、使其协调发展和合理利用上。由于社会发展，古园林文物已无法恢复到以前的规模，故园林规划重点应是保护现有对象，合理利用其周边的历史环境，并预留其未来发展的空间，这是城市对文物保护单位进行保护的一条可行出路。