张婧

芦山地震灾后恢复重建，中央首次明确“以地方为主体”的重建工作新机制，各级党组织和广大党员干部肩负使命、勇于担当、积极探路。3年时间，要完成2251个灾后重建项目，任务异常艰巨繁重。

灾后恢复重建，灾区党员干部既是组织者，也是参与者。

守底线、排万难，灾区各级党组织紧紧扭住重建中心，凝心聚力打“硬仗”、补“欠账”，倒排工期、挂图作战，制定时间节点推进项目重建。

广大党员干部纷纷以“四个一”走基层等为载体，带头实干，积极引导群众广泛参与重建。用自己的辛苦指数换取群众幸福指数，用行动挺起不屈的脊梁，彰显了党员干部队伍的本色。

重建攻坚 党员干部一线“赶考”

4月8日，当航拍图摆在聚居点的摄影展上时，芦山县龙门乡青龙场村白伙组的村民都来了兴致，努力寻找自己的新家。

航拍图上，红色琉璃瓦屋顶、棕红色与浅黄色相间的仿古木楼错落有致，见证了重建近两年来震中发生的可喜变化。

居者有其屋，耕者有其田，是受灾群众朴素的梦想。面对繁重的灾后重建任务，“赶考”成为雅安各级党组织和广大党员的常态，“党员干部一线赶考”行动在雅安灾区全面铺开。优秀干部一线选拔、后备干部一线应考、入党积极分子一线锤炼、记功奖励一线倾斜、工作力量一线下沉、选拔干部一线支援，全市党员干部工作重心转移到服务重建、服务群众、服务发展上来。

“一根凳、一席话、一条心、一起干”，党员干部带着“四个一”走进基层，让长期困扰灾后恢复重建进程的难题取得了突破性进展。

“群众夜话”话出了感情、话短了距离、话清了政策、话出了稳定，党员干部利用晚上群众休息时间，了解群众所思、所想、所盼、所怨，涉及群众灾后重建、建房贷款、温暖过冬等实际困难和问题得以有效解决。

市、县、乡、村四级联动，各级党员领导干部面对面与群众交流，6400名科级以上干部，与21万重建户结对帮扶；23600名一般干部职工和普通党员，结对帮扶26万户群众。

服务引领 整合多方资源力量

因为有了社区的“快乐星期天”学习营，名山区蒙阳镇安坪村村民陈女士的女儿，得以在里面快乐地学习、娱乐。“我们一直外出务工，以前到了周末，孩子的学习和娱乐，靠爷爷奶奶有心无力。”

这个由蒙阳镇社区志愿者党支部、志愿者服务队组织开展的“快乐星期天”学习营，是在名山区群团组织社会服务中心支持下，承接四川省青少年发展基金会的公益项目，主要任务是向农村未成年人提供星期天学习辅导以及饮食卫生、交通、游泳等安全教育。

基层党组织的传统服务方式，已不适应灾后重建的需要。灾区各级党组织把依靠基层力量协同解决基层问题作为做好群众工作的重要方法，注重引导各类力量有序有效参与重建。

为此，雅安市充分发挥“两代表一委员”、无职党员和“五老”志愿者等社会力量作用，“3+N”群众工作服务体系在芦山率先实施，全市建立便民服务点1223个，志愿者们在集中安置点、项目建设点开展治安巡逻、矛盾纠纷调解等服务。

“社工+义工”联动服务机制得到进一步完善，机关党员干部积极开展“双报到”活动，全市1420名教育、卫生、农业、建设、司法等单位的党员干部组成服务队，帮助劳动力短缺户加快重建，帮助关爱留守儿童、空巢老人。

基层治理 引导群众参与重建

4月9日，经过自我推荐、民主测评、公开投票选举，天全县始阳镇始阳社区凤翔新民小区“自管委”正式组建，5名业主被推选为成员，胡德斌成为了“自管委”主任。

早在聚居点建设启动时，凤翔新民小区的230多户业主，就选举产生了“自建委”——地方党组织积极引导受灾群众发挥群众主体主责作用，在232个聚居点选举产生“自建委”，从户型选择到质量监督再到资金监管，均由业主商量决定。

随着新村的陆续投入使用，灾区“自建委”开始逐步转型为“自管委”，灾区各级党组织开始探索“党支部核心领导、‘自管委组织协调、群众当家做主、社会广泛参与”的“四位一体”基层治理。

不仅如此，雅安各级党组织积极引导群众有序参与社会管理、开展自我服务、实现自我监督。在散建户中推行“580互助合作社”，合作社在党支部指导下，按照服务对象的不同提供差异化的服务，破解了建房成本较高、建筑工匠短缺等难题。

全市上下广泛开展的“重建为了谁、发展为了谁”、“抓落实之我见、抓落实之我干”两个大讨论，“五个感恩”为主题的系列活动，正不断激发群众的主体意识、感恩意识、自立精神和奋进动力。