李论

摘 要：今年初召开的市委八届六次全会，掀起了我市全民创业的热潮，对于大庆百姓来说，这也是一个带着收获向往更幸福、更美好生活的重要年份。对于大庆而言，要抢抓这个千载难逢的重大战略机遇，加快发展，率先崛起，就必须激活全民创业这个强动力。本文探讨了大庆全民创业的重要意义及所面临的社会环境现状，最后提出了如何营造全民创业的良好社会环境。

关键词：社会环境；大庆；全民创业

全民创业是市场经济发展的内在要求，是推动我市内生经济发展的强劲动力，也是加快我市走向富民强市的重要途径。年初召开的市委八届六次全会，把掀起全民创业热潮列入今年八项重点任务之一，响亮地提出鼓励全民创业、支持草根创业。创业是发展之基、富民之本、强市之路。我认为，大力推进全民创业向纵深发展，关键在于要努力营造一个促进全民创业的和谐安定社会环境。

一、充分认识大庆全民创业的重要意义

开展全民创业，对个体而言，是致富之本；对区域而言，是发展之策，符合时代发展潮流，符合群众根本利益。就大庆而言，推进全民创业，具有十分重大的现实意义。

1.富民强市的要求呼唤全民创业

在市委八届六次全会上，市委提出了“支持创业、鼓励创新、追求成功、宽容失败，努力营造全民创业、万众创新的生动局面”的奋斗目标。实践证明，只有全民创业才能带来全民富裕，只有全民创业才能缩小发展差距，只有全民创业才能营造干事氛围，只有全民创业才能实现富民强市。

2.大庆目前的发展环境利于全民创业

大庆是一座“资源型”城市。为了深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的系列决策部署，结合大庆实际，大庆制定了《促进全市经济稳定增长的若干措施》。每一项措施都是“真金白银”，两年内，市政府及各部门将全力扶持各类企业发展壮大并大力推进投资和项目建设和进一步加大金融政策支持。这对大庆全民创业提供了广阔舞台和政策机遇。市委八届六次全会以来，全市上下解放思想、整顿作风，加快发展，全市上下干事创业的共识正在形成；我市团结向上、政通人和、人心思进、追求跨越发展的良好局面基本形成；我市不断完善的城乡基础设施为全民创业创造了良好的硬件条件；连续不断的软环境整治，促进了机关服务质量和效能的显著提高。凡此种种，都充分表明我市推进全民创业的条件基本成熟，只要全市上下齐心协力，人人争做全民创业的参与者、服务者、支持者和推进者，就一定能形成前所未有的创业气候，创造出新的发展业绩。

3.大庆经济社会又好又快发展需要全民创业

充满活力、安定有序，是建设和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会，就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会，就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，形成人人参与创业，各业竞相发展的局面。这与构建和谐社会，推动大庆经济社会又好又快发展的要求是相一致的。开展全民创业，就是要营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业，以充分就业促进社会和谐稳定，推动大庆经济社会又好又快发展。

二、大庆全民创业所面临的社会环境现状

2009年我市被列为全国首批82个创建国家级创业型城市之一后，相关部门积极推进，进行了大量卓有成效的工作，使我市参加创业服务、创业培训和开展自主创业的劳动者数量以及带动就业人员数量不断增加。又出台了《大庆市创建国家级创业型城市工作方案》，确定了完备的创业培训体系、成熟的创业融资环境、完善的扶持政策体系和创业服务体系，形成厚重、活跃的创业文化氛围。几年来，一批特色突出、优势明显的产业群相继涌现。同时由于工业升级带动农业发展，一大批农村富余劳动力被转移到劳动密集型产业上，促进了农村人口的城镇化，推动了城乡就业发展，有效缓解了城乡就业的二元性结构矛盾。但同时也存在一些不容忽视的问题。比如缺少宣传引导，还有等靠要思想；创业氛围不是很“浓厚”，创业能力空间有待提升；创业环境还需进一步宽松。

三、努力营造全民创业的良好社会环境

优化全民创业环境，和谐安定是前提。良好的社会环境是人民群众的共同心愿，是推进全民创业的前提。经济要发展，环境是关键。实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力，差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。如何推动我市全民创业顺利开展，我认为和谐安定的社会环境的营造必须从以下几方面入手。

1.加快建立和完善社会保障体系

切实解决好创业主体最现实、最关心、最直接的创业所面临的基本问题。保障不违背法律法规和政策规定的各种形式创业，既包括本土创业，也包括外来投资创业；既包括做大做强国有企业，也包括加快发展民营企业；既包括兴办大企业，也包括创办中小企业；既包括经营实业，也包括经营非实业；既包括实在资本和有形资产投资，也包括非实在资本和无形资产投资。对于以上不同类别的创业主体要区别对待，该鼓励的要积极鼓励，该扶持的要大力扶持，该引导的要正确引导。

2.高度重视群众信访工作

切实把信访工作作为维护群众利益的重要环节来抓，充分利用信访渠道，掌握群众关注的热点、难点、焦点问题，未雨绸缪，增强工作的主动性。目前，我市正进入改革发展的关键时期。这既是充满机遇的“黄金发展期”，也是充满挑战的“矛盾凸显期”。在这种情况下，我们要抓住机遇，应对挑战，必须积极主动地正视问题，化解矛盾，努力构建社会主义和谐社会。一切创业活动都应当适应时代的要求，积极促进和谐社会建设。倡导和谐创业，就是让社会各阶层各群体在通过创业实现自身权利、追求自身利益的时候，不损害其他阶层和群体的权利与利益。

3.大力营造创业浓厚氛围

加快营造“创业有功、致富光荣”的社会环境。旗帜鲜明地让创业有功者社会上有地位，精神上有荣誉，政治上有待遇。根据不同行业、不同群体，每年开展一次创业典型评选表彰活动；持续更新创业英雄谱，在电视、报纸、广告牌、LED显示屏、微信等媒介立体宣传、连续播放。真正让人看着眼红、想着心动。

（作者单位：中共大庆市委党校）