梁江涛

笔者曾在十年前写过基层干部有“十怕”，现在基层干部又有“新十怕”。

一怕“拍脑袋决策”。“领导一动，河工重弄”“拍脑袋决策，拍胸脯实施，拍屁股走人”，成了盲目决策最为形象的写照。形象工程、政绩工程一旦铺了摊子，就可能造成难以挽回的损失，成为“败家工程”，而且“击鼓传花”，扔下烂摊子，新官不理旧政，白白浪费公共财政。被老百姓吐槽的是调走升迁的领导干部，但基层干部是执行者，且很少变动，往往受拖累，遭群众白眼，甚至要为烂尾工程背黑锅、擦屁股。

二怕“伪调查研究”。经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，随机选点，不打招呼，不要陪同，领导干部深入困难多、情况复杂、交通不便的地方开展调研，渐成新风。但仍可看到一些领导干部下基层需层层陪同，路线、对象早就圈定，只是走马观花，上上镜头。领导干部“驾到”的通知一到，基层忙成一团……领导干部“被导航”“被调研”，看到的是精心准备的“盆景”，下级背台词报喜不报忧。

三怕“一年早知道”。过去有种说法：“干部出数字，数字出干部”，现在“模糊统计学”仍有市场。11月份刚过半，上报全年总结的通知就到了。实绩指标咋办？匡算一下。12月份日历尚未翻过，各种考核的表格就要填报了。一些上级部门给出的说法是“凡事有个提前量”，可基层颇费心思，报多了认起真来担责任，报少了影响上级领导业绩。

四怕“无官不腐论”。诚然，只要有权力，就有腐败的可能。在强劲的反腐势头下，“老虎”应声倒下，一批“苍蝇”也相继被拍，这本是大快人心的事。但“无官不腐论”，让基层干部很委屈。搞腐败的毕竟是少数官员，不能以偏概全啊。

五怕“媒体来找茬”。接受舆论监督，基层干部也不例外。但在现实生活中，遇到负面事件，某些领导早就躲得无影无踪，让基层干部“短兵相接”。基层干部在与记者打交道的过程中言语稍有不慎，见诸报端，就会成为直接责任人而充当“替罪羊”。还有少数媒体的黑心记者，拿捏基层工作中出现的一些问题，以曝光、上网为要挟，间接或直接敲诈钱财，让基层干部伤透脑筋。

六怕“客串式观摩”。基层干部面临知识半衰期，非常渴望“充电”再学习。但时下的很多培训不是按照基层需要而设置，往往是上级早就列入计划而组织的，花了时间，拿了本子，对实际工作却缺乏针对性。还有组织外出观摩学习，往往成了“串门式”交叉考察，今天你到我家，明天我到你家，走一圈，与需要学习的目标八杆子打不着。

七怕“招商突击月”。“当官不招商，不如回家喝粥汤”。在县域竞争中，招商引资目前仍是一些地方的第一要务。考核上不仅拿职位是问，还与工资挂钩，年底完不成任务就扣工资。

八怕“捆绑带连坐”。越是有难度的工作，基层干部压力越大。因为上级往往在责任上搞连坐与捆绑。如动员拆迁户采取“包户制”，不签字不撤人。

九怕“跳起摘桃子”。指标管理、目标考核是正常的，但不能“指标满天飞”，硬性下达不切实际、好高骛远的指标。有些突击性任务，有高指标，却无授权、无依据、无经费，让基层干部很纠结。一边是压力山大，一边是群众怨言，基层干部受的是“夹板气”。

十怕“求人潜规则”。基层干部有较为普遍的感受，就是到上级部门办事磕磕碰碰。门好进，脸好看，就是事难办。职能部门不是照本宣科，捧出条条框框，就是办事迟缓，你急他不急。

（牟大裕荐自《群众》2015年第3期）