李礼

【摘 要】建筑工程造价直接关系到企业自身的经济效益和工程质量所带来的社会效益。在提倡集约化经营理念的今天，建设工程施工单位做好工程造价控制将是保障建设行业良好发展势头的基础。本文以施工单位造价管理人员为主要研究对象，首先对当前建筑工程施工造价管理的困境进行分析，其次对造价管理人员在投标阶段、施工过程中充分运用建筑工程造价管理进行了详细分析，以期对造价管理水平的提升有所裨益。

【关键词】建筑工程 造价管理 投标 施工

1引言

工程造价指的是建筑施工单位所承包的某工程在其施工过程中所需要的一切成本的总和，包括从施工项目立项开始到施工项目的设计和投标，再到施工结束的全过程。而工程造价管理即是对工程施工全过程各个环节中所产生的所有成本支出进行管理，以提高资金的使用效率为目的，采取有效的资源管理策略和资源分配措施，为企业经济效益的最大化服务。建筑单位作为追求最大剩余价值的独立企业个体，通过采用科学、有效地工程造价管理方案不仅可以节约施工成本投入，还可以提高其经营活动的有效性，最终为获得经济效益服务。综上所述，施工单位造价管理人员不仅要具备完善的经济预算技术，还要工程建设相关设计技术和施工中材料的使用情况和机械使用情况。同时要对施工造价流程和技巧娴熟把握，才能做到造价管理得万无一失。造价管理工作也不是一成不变的，那么也要求造价管理人员主动学习、善于创新，将自身综合素养提升与造价管理工作做到与时俱进。

工程造价管理是施工单位对施工项目进行管理的重要一环，直接影响施工单位的市场竞争力、盈利能力及未来发展前景。在此背景下，我国的建筑市场为适应形势的发展，逐步完善各项招投标制度，建立健全各项法律法规，开始逐步规范地走向市场体制。本文就围绕在市场体制之下的工程造价管理展开思考，结合本人多年施工造价管理工作经验，对施工企业在投标过程中及施工过程中两方面的造价管理工作中存在的问题进行阐述，并提出有针对性的解决对策。

2当前施工单位工程造价管理的困境

2.1投标过程中造价管理风险

（1）建材和劳动力价格上涨。由于建材价格和劳动力价格上涨是整个市场行为，具有不可抗性，因此，招投标风险管理必须对建材价格进行调研，尽可能全面地掌握各种渠道的建材价格信息；（2）施工合同内容不全面。施工合同的内容要尽可能地清晰全面，特别是责任的认定，如果内容涉及面不足，时间节点模糊，就会造成投标报价的价格风险；（3）施工过程中除了建材价格和劳动力价格以外，施工工地也会对周围环境造成影响，市政管理部门会收取如文明施工措施费等额外费用，如果没有在工程报价中列出这些费用，同样会造成招投标价格风险。

同时投标文件中都需要有施工方提供的工程量清单，参与投标的施工单位必须精确计算工程量，无论是单价合同还是总价合同，并引入工程量清单的复核机制，避免出现任何错漏。假如投标方因疏忽未认真复核工程量清单而造成的招投标报价风险，由投标方承担责任。

2.2建设工程造价编制不合理

成本控制直接关系到企业的经济效益，长期缺乏科学合理的造价管理就会严重威胁企业的生存和发展。工程造价的编制既要考虑到企业的经济效益，还要考虑建设中所采用的原材料、施工技术等诸多因素，还要考虑建设工程带来的社会反响，因而是一项涉及面极广而又十分繁琐的工作。由于我国施工单位长期以来都实行较粗放的管理模式，因而在编制建设工程造价时普遍都存在这样那样的问题：一是，成本定额核算不合理。在施工过程中，由于建设工程的成本定额核算不合理，常常会出现在工程竣工后工程的总支出大大超出的情况；二是，施工中新增加材料、工程结构和设备费用超出范围。施工中常常会发生一些超出预期的状况，而采取购买原材料、增加工程结构或引进设备来弥补的情况，而使工程失效；三是，施工单位造价管理人员专业素养、知识背景以及工程经验的缺乏都会造成工程的失控，最终导致无法对建设工程的成本起到控制作用，久而久之，工程也就失去了合理性和实用性。

2.3建设工程频繁变更影响建设工程造价控制

建设工程的设计和施工由不同的单位执行，那么在实际的施工过程中往往会受环境、市场甚至社会因素的干扰而无法严格按照建设工程原本的设计来实施，施工时必须做出一定程度的变更，这一定会影响到工程造价控制。这种影响主要是两方面：首先，当工程施工需要变更时，工程的设计必须先于施工做出变更；其次，工程的变更一定会造成施工进度的延迟，必然会影响工程的总支出。建设工程出现需要变更无可厚非，少量的变更有助于克服不利因素，提高工程质量也值得。但我国的许多企业往往是由于忽视变更管理而造成的被动变更，且变更频繁。这种变更频繁的原因在于建设工程设计的不合理，最终导致造价失效，建设工程支出超出，严重影响企业的经济利益。

2.4建设工程的施工建设阶段忽视造价控制

过去一直存在着观念上的错误，认为控制仅仅局限于建设的设计阶段，而没有将施工中的各种影响因素纳入工程造价控制范畴。实际上，施工过程会受到自然环境、人员情况、材料情况以及设备情况多种因素的限制和干扰，如果不将这些因素纳入到工程造价的核算范围内，就不能真正做好工程造价的控制。而现实的情况是，多数建设企业对于施工阶段的控制力很弱，仅仅是程式化的施工要求，无法起到控制建设工程成本支出的目的。

3施工单位造价管理人员在工程造价管理中的技巧及方法

3.1投标中

（1）熟悉核对建设工程施工图纸。做好工程造价的第一步是造价管理人员要熟悉建设工程的施工图纸，依据图纸来做好编制。这个过程中要注意以下几点：其一，工程造价管理人员要仔细审阅并核对建设工程的施工图纸，做到由粗到细，由整体到局部；其二，在审阅时，注意对施工图纸内容的细致化整理，进而做好施工内容的分析工作；其三，造价管理人员在审阅施工图纸时，要留心图纸中的重点内容，并做好分类和标注，确保内容与施工图纸的一致性；其四，审阅建设工程的施工图纸时如果发现问题，造价管理人员要及时向上级部门汇报，与设计部门沟通，及时进行修改和补充，避免因施工图纸问题而影响工程造价编制。对建设工程的施工单位而言，要同时做好施工图纸的审查和工程造价控制，施工开始前还要做好施工设计、添置设备以及施工规模核对等工作。这些都是在满足工程功能性的基础之上，选取经济高效的施工方案，最大程度地实现施工企业的经济效益。

（2）设计并确定好编制预算思路。编制预算思路的设计和确定对施工企业而言非常重要，这是造价成本控制的基础。首先造价管理人员要认真研究设计图纸和方案，了解施工工程的规模、施工条件并考虑到施工中遇到的阻力。其次造价管理人员要会同编制设计人员，深入了解并沟通施工方案、施工组织，以便利于预算造价管理人员更好地理解施工方案；再次依据施工方案，按照预算定额的计价规则对工程量进行形成工程量清单，套用预算定额子目。并根据施工方案，确定摊销次数。所以，能否准确编制预算的关键因素有两个，是将工程量拆分、整理及合并成符合预算定额计价规则的工程数量和施工图工程量的计算；最后根据工程量套用预算定额子目，计算取费费率，做出详细预算表格，形成工程预算。

3.2施工中

（1）深入分析具体施工条件，优化施工方案。任何的施工工程都会因为施工环境和施工要求的不同而有着其特殊性，所以在最终敲定施工方案前需要深入分析施工项目的具体条件，包括施工环境、施工要求、施工技术难点等方面的问题，并在此基础上对施工方案进行优化处理，如施工是否可以采用先进的效率更高的施工设备、施工技术是否还有改进的空间、计价方法是否科学合理以及施工人员的权责划分是否科学、人员分配是否合理等等，最后要对施工的预期效果进行预测，并以此来评价施工方案的优劣。

（2）客观、科学地制定施工定额和各种基础单价。施工单位在施工决策意向达成一致后，需要根据施工的具体情况，有针对性的设计具有实践价值的施工方案，并对施工方案中的具体计价方式方法进行统一，主要包括施工定额和各种基础单价，即最终确定的施工方案要与施工定额水平和各种基础单价水平相一致；施工定额要与工程项目所采用的施工技术水平相协调；工程项目的施工技术方案要对施工材料的采购相匹配。

（3）细化施工项目。为了有效控制工程项目的施工成本，就要结合施工定额水平、施工技术策略和工程报价等具体情况细化施工项目，从细节入手进行管理和控制才能把费用支出降低到最少。具体来说，现阶段工程项目施工成本管理所采用的成本记录表一般都有对应的工、料、机分析计算表，可以根据工程量清单中的单独项目统计费用支出，然后再进行汇总，得出总的工程项目施工费用。

（4）加强建设工程变更的造价控制。在施工中常常会遇到需要变更原有设计的情况，那么施工的变更就会造成工程量的增加或者减少，对于一些重大的变更，我们的工程造价人员更要仔细核算变更后的工程量，做好施工变更情况下的造价控制，必须做到以下几点：首先，建设工程加入需要变更，须提供该工程的项目验收记录、图纸审核记录以及施工建设记录，并且控制人员要到场核实；然后，工程允许变更必须是在原有建设工程设计与施工环节不符合或者是这种变更不会损害建设工程的使用功能的情况下。

3.3提升自身专业技能

要想提高工程造价编制的水平，就必须先提高人员的管理水平、技术水平以及职业道德多方面素质，因为其能力和职业道德对于整个建设工程的控制有着直接的影响。这就要求造价管理人员不断充实自己，包括几个方面：首先，要掌握各类的编制方法；其次，对建设工程的各类定额标准要了如指掌；其三，不断积累经验，做到对所有工程项目的费用支付类别全面掌握；其四，时刻关注行业发展的最新动态，及时了解行业最新的分类科目；其五，增强财务分析、工资核算以及查账能力；最后，为了应对类似建设工程变更一类突发状况，需要造价管理人员具备一定的关系处理能力，做好多方面的沟通。只有造价管理人员不断提高综合素质，才能使工程造价控制科学合理。

4结语

施工企业造价管理人员的专业素养和职业素质是保证企业对建设工程造价顺利实施的根本，所以要对施工企业造价管理人员的行为准则的规范化、制度化和流程化。使建筑工程造价管理在投标及工程施工过程中顺利实施，真正发挥控制成本的作用，需要施工单位和造价管理人员共同努力，学习先进的管理策略，结合当前施工造价管理工作经验教训，在进行分析总结、本土化和思变的过程中建立起一套科学、系统、具有实践价值的工程造价管理体制，为提高建筑施工单位的竞争力做出贡献。

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