刁丙其

【摘 要】随着我国经济的持续发展，建筑施工行业也在不断发展壮大。建筑工程管理中工程造价的控制和管理关系到整个行业的健康发展，在工程的初级阶段造价影响到整个工程项目，因此造价管理人员必须不断提高自己的业务水平及管理水平，尽可能的为企业节约成本带来投资收益的最大化。本文通过对建筑工程施工中工程造价的基本原则、工程造价中存在的问题以及解决的措施进行的详实论述，希望本文的论述能够在以后的工作中使整个工程造价更加科学合理，为国家为企业争创最大的收益。

【关键词】建筑工程 工程造价 问题 措施

1 引言

建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。通过对影响工程造价诸多因素的分析和思考，认为要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。

2 建筑工程造价的基本原则及工程造价审核要点

2.1 工程造价基本原则

在建筑工程造价管理中，必须做到以下原则：首先，在施工前，必须对设计图纸进行全面认真细致的检查和熟悉，资料是否完整，发现问题及时解决。其次，选择合适企业和工程施工情况的审核办法，尽量减少在以后的工作中出现问题。

2.2 建筑工程造价审核要点

（1）认真研究合同；工程结算是以合同为依据，所以必须对合同的深入了解。（2）把握工程定额；施工单位的目的是获取最高利润。在利益驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审查人员在审查造价书时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次对照施工图纸逐项核对预算子目，对出现高套定额、重复套定额、多套定额的及时纠正。（3）核对竣工图与现场对应；由于竣工图纸是由施工单位绘制，为防止施工方有时候为己私利把结算时不利自己的东西故意遗漏掉，若监理责任心再不强就难审核出来。所以核对竣工图与现场对应。（4）加强对施工方案及施工组织设计的审核；在实际施工中，个部门会根据实际情况选择最佳施工方案。施工中的新材料或新工艺，需通过建设单位和监理单位验收后方可实施，施工单位按最优化的方案编制工程造价预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为造价审核人员，不仅要熟悉施工组织设计，还要合理核定造价，结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。（5）加强现场签证的核实和计算；现场签证是预结算审核重要依据，必须加强现场签证管理，严格报送程序，送审材料必须由建设单位报送，施工单位送来可以拒收。所有的签证单要逐张核对保证其真实性。对签证单签证原因不清楚的，应及时核实，防止账目出现混乱。对竣工图，要认真核对每一张联系单内容，并且要现场核对以免出现与工程实物不相符的情况。

3 工程造价中的问题

（1）我国实行的预算定额、取费基础、取费标准以及预算编制等这些具体的规定，由于多是以地区和行业的标准而制定的因而是而有所不同的，这些不同的规定导致一些跨区跨行业的设计施工企业由于对这些地区和行业的规定缺乏了解，在实际编制工程造价时，难免会出现差错。（2）由于四新技术（新技术、新材料、新工艺、新结构）的不断涌现，编制工程造价过程中，经常需要进行定额换算。但由于我国实行的工程造价确定方法不够先进，多为静态、滞后的方法，定额消耗量多是以上几年的人工、材料、机械台班的统计数据价格为依据，因此这些数据也不能准确反映现在以及以后的真实情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，不具有缺乏代表性，与实际存在一定差异，容易造成在工程造价确定上的出入。（3）由于我国的造价管理实行的主要为阶段性的管理模式，对建设项目全过程的综合管理不到位。建设、设计、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，而监理单位只对施工阶段的质量与进度管理负责。设计单位虽然在设计时做了工程概算和预算，但缺少对设计方案造价指标的控制约束，这样就易造成设计过于保守、投资偏高。（4）施工阶段设计变更随意性大；建设施工单位往往急于开工，未做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件以及承包合同是否合理与完善没有严格把关等，容易造成边施工边变更，对施工中的工程更改随意性大，对更改的必要性和合理性没有充分研究和缺乏必要监督，对更改造成的损失也没有相应的惩罚措施。（5）设计与招投标制度存在漏洞；限额设计得不到到全面推行，设计工作得不到应有的重视和监督，建设单位未采取相应的措施约束设计单位去认真设计与限额设计。很多项目没有采取设计招标，未采取优选设计方案。（6）由于造价人员受自身水平和素养的有限，不能很好的应对造价控制工作的需要。这些具体表现在以下几个方面：首先是专业技术素质欠缺。其次是对项目缺乏深入细致的了解。再者是对经济和法律知识的缺乏，对合同条款及条件的理解程度也不够到位。

4 加强建筑工程造价管理的解决措施

4.1 对管理观念及方式要有创新意识

（1）要彻底打破原有计划经济体制留下的弊端，充分利用现有的市场经济体制，将工程造价管理模式与现有的市场机制模式有机联合起来，保证工程造价管理的有序正常运行。政府职能部门应采取引导的方式，改变落后的管理方式，适时更新管理观念，既要避免政府的过分干预造价市场，又要避免政府的不作为行为，积极做好引导工作。（2）工程定额的确定不容忽视，根据市场的不断变化，适时对定额做出更新，制定一项长期有效的计划，尽量将问题解决在萌芽阶段。同时，相关职能部门要严格规范市场秩序，对建筑工程造价加强管理，依据市场情况，制定相关的定额，保证定额的准确严密性。（3）要完善工程造价的市场竞争机制，保证在工程建设中竞争的公平、公正性，充分发挥市场经济竞争机制的作用，推行工程量清单计价的模式，正确反映市场中不断变动的价格，保证工程建设过程中的真实性及科学合理性。

4.2 减少行政干预

政府要转变职能减少行政干预实现建筑工程造价全面放开，由市场定价。政府及职能部门要从微观管理转向宏观调控，要有原来的直接控制转为间接管理。实行国家对工程造价宏观调控，企业要有一定的自主定价权，使企业发挥自己主导作用，为工程造价市场化提供一个良好的外围环境。改革建筑工程造价管理，还要实行量价分离。随着我国市场经济的逐步完善，建筑市场也在逐步规范，在各项条件逐渐成熟后，再进行有计划、有步骤的将人工、材料、施工机械等价格完全市场化，按市场经济的规律来运作。实行政府指导性价格，可以由政府主管部门牵头组建一套完备的价格信息网，定期向社会发布价格信息。

4.3 加强对施工的管理

在施工管理阶段应对以前的粗放式、分散式的管理模式改革，积极采取现代化、精细化的管理模式。按照施工进度的不同，分阶段分步骤制定科学、合理的工程造价控制目标，优先选用先进的施工组织设计流程，定期进行月度、季度的节点指标对比分析，发现问题及时解决，并积极有效的采取经济、技术、合同和组织等控制措施，实现工程造价动态化的管理。

4.4 加强对业务人员进行专业化的培训

随着经济技术的不断发展，工程造价管理人员的专业技术水平已经跟不上时代的发展，必须对技术人员的专业技能进行培训，这是一项十分有必要的工作。加强业务技能培训应成为一种制度，定期对工程造价人员进行各项专业技术、法律法规以及职业道德等方面的培训，特别是对计算机应用已经新技术的运用方法，以达到提高综合素质，切实从根本解决造价管理过程中的各种失误、违规违纪等现象出现。为了能够使我们以后更好地与国际接轨，造价人员除了不断加强专业知识的学习外，还应尽可能熟悉一门外语，以便应对在全球经济一体化的形式下对工程造价管理的需要。

5 结语

综上所述，建设工程造价管理是一项系统工程，复杂且综合性很强。其核心在于对建设工程造价全过程控制，它贯穿于决策评估阶段、前期准备阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程中，因此，我们必须进行全方位、全过程、全员参与的管理，并且在管理的过程中要引入动态管理机制，以便将建设项目的造价控制在预定的投资范围之内。所以，在工程建设中，我们各个部门各个环节必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，只有这样才能最终达到降低工程造价，提高经济效益的目的。

参考文献：

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[2] 乔萍.提高工程造价预结算的审核水平.控制工程费用的支出[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（6）.

[3] 高宏亮.论我国工程造价管理工作现状与对策[J].中国新技术新产品，2009（10）.