李　　竹

(北京市荣德律师事务所，北京 100195)



黑龙江省农村土地承包经营权流转问题的调查与思考——基于对齐齐哈尔市的调研

李竹

(北京市荣德律师事务所，北京 100195)

摘要：黑龙江省耕地面积广，土地承包经营权流转形式多样。基于此，对齐齐哈尔市当前土地承包经营权流转的基本问题进行问卷调研和访谈，重点分析土地取得、流转和征收等环节，进而提出要完善和规范流转形式，加强社会保障，维护农民权利，因为这是未来解决土地流转问题的关键。

关键词：农村土地承包经营权流转；齐齐哈尔市；农村社会保障

为了了解当前齐齐哈尔市农村土地承包经营权的流转状况及其在流转中涉及到的土地取得、调整；转包、出租和征收中存在的问题，笔者于2013年7月至8月通过实地考察、访谈和问卷调查等方式，对齐齐哈尔市5个不同类型的村集体进行了调查。

调研点的选取主要分为近郊农村、远郊农村等两大组，并在其中对于经济水平、农业发展程度、土地有无被征收可能方面进行了筛选。调查问卷共涉及了土地承包经营权流转中的16个题目，并在访谈提纲中对于问卷中实际发生而未涉及到的问题进行了半开放的补充。本次调查研究共发放问卷130份，共回收有效问卷120份，并根据村干部、农民群众的访谈情况整理了相关访谈纪录，了解了当前齐齐哈尔市在农村土地承包经营权流转方面的基本情况，分析了目前农村土地承包经营权流转过程中存在的主要问题，并根据调研得出基本结论和建议，以期为未来农村土地承包经营权流转机制的进一步完善提供意见。……