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朝鲜与亚投行

2015-05-25王木克

世界知识 2015年8期
关键词:亚投行投行朝鲜

王木克

最近这些天,亚洲基础设施投资银行的中文简称亚投行和英文简称“AIIB”成为全球最热门话题之一。3月中旬,英国突然“发力”,宣布申请加入亚投行之后,相关的讨论在官产学媒等各界全面铺开,早已超越了一个区域多边开发机构所应具有的技术范畴,上升到观念之争、格局之辩、力量之战的高度。有关国家及地区“跑步”加入亚投行已成为机不可失的时尚。

在此过程中,两则关于朝鲜和亚投行关系的消息引起各方关注。

消息来源是俄罗斯卫星新闻社发自东京的一句话报道:“朝鲜曾表示愿意加入亚洲基础设施投资银行,但被中方拒绝。”俄罗斯卫星新闻社脱胎于原俄新社和俄罗斯国际广播电台,是依据2013年12月9日俄罗斯总统令成立的,隶属于俄政府全资所有和经营的媒体机构“今日俄罗斯”。该新闻社2014年11月正式进入国际媒体市场,目前正全力打造全媒体、新资讯的形象。

“新兴市场”(Emerging Markets)网站则进一步阐述了朝鲜被拒的主要原因是“朝鲜无法提供其经济和金融市场状况的详细信息,而这是加入亚投行的必要条件之一”。 “新兴市场”网站及其同名杂志隶属于英国上市公司、世界最大的财经资讯提供应商之一“欧元货币机构投资者集团”。

对此,中国外交部发言人回应称“对该情况不了解”,并表示亚投行是一个开放、包容的多边开发机构,欢迎各方参与。

于是,有网民开始猜想这几则相关报道背后的“玄机”,还提出了几个设问:中国真的拒绝朝鲜加入亚投行了吗?如若朝鲜不能提供其经济和金融市场状况的详细信息,是对谁存有戒心?中国外交部没有直接回应,是否间接承认了事情的存在,表明中朝关系已再次降温,甚至可能已降至冰点?

从制造新闻热点的角度来看,提出这几个本来就很敏感的问题,的确颇吸引眼球。但实际上是将各类不同性质的问题混淆在了一起,反而引发了一些暖昧的猜测和模糊的理解。

对于中朝关系,外交部长王毅在今年两会期间答记者问时明确表示,这一关系有着牢固的基础,不应也不会受一时一事的影响。

迄今没有权威消息显示朝鲜会在短期内成为亚投行成员。但朝鲜同样也不是国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)的成员。在亚投行问题上,中国一再重申,新的银行将采用世界银行的模式“透明运行”。这里的“透明度”是一个相辅相成的概念,包括了机构的透明度和成员的透明度。成员向国际社会提供其真实的经济和金融数据,成为最基本要求,也是诚意的体现。

虽然朝鲜不是亚投行创始成员,但并不表明朝鲜和亚投行没有合作空间。从亚投行的职能来看,除了继续推动IMF和世行的改革,也将对亚洲开发银行在亚太地区的投融资与开发援助职能进行补充。

从亚投行业务来说,其定位为准商业性,初期将主要向主权国家的基础设施项目提供主权贷款。针对不能提供主权信用担保的项目,将引入公私合作伙伴模式。亚投行也会考虑设立信托基金,通过亚投行和所在国政府出资,与私营部门合理分担风险和回报,动员更多社会资本投入亚洲发展中国家的基础设施建设。朝鲜的经济能力有限,国内也没有什么私营部门,而韩国作为亚投行成员中具有雄厚财力的大经济体,可以利用亚投行平台,更灵活多样地与朝鲜开展三方互利共赢合作。

从亚投行的重点领域来看,主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设。作为区域性金融机构,亚投行在全面投入运营后,将采用一系列方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持——包括贷款、股权投资以及担保等,以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业的投资。这些包括了朝鲜在内的发展中国家的亟需项目。

在朝鲜加入有关国际机构问题上,大门始终是敞开的,有关方也做出过努力。早在2007年,韩国财长就曾在华盛顿举行的IMF和世行年会上介绍了此前举行的韩朝首脑会谈成果,并表示通过六方会谈和韩朝首脑会谈,朝鲜融入国际社会的可能性大大提高,并称此两个国际金融机构为朝鲜的加入做好事前准备很重要。

时过境迁,现在的韩国政府已经不再在类似场合为朝鲜大声呼吁了。现如今,朝鲜核问题、国际制裁等已成为阻碍朝鲜融入国际社会的主要因素。在亚投行成立的热潮中,如何顺势而为,搭上地区合作的“顺风车”,朝鲜需要冷静思考。

(成稿于2015年4月5)

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