文/廖保平

“和珅跌倒，嘉庆吃饱”式的大官巨贪，经常创造贪腐史上的新纪录。不过，俗话说“别拿村长不当干部”，小官小吏也能大贪巨贪，其贪腐的数额与其职位之悬殊，也让人惊诧不已。我们抽取嘉庆十四年的几个小官贪腐的案子，来看看这“小官巨贪”有多厉害。

古代所谓“小官”，大抵指七品及以下的芝麻官，而最低级的是吏员，一般是干满五年，成绩优秀者，可以得正八品、九品官职，相当于现在的科长和股长。乾隆时定制，吏员经考核后，分别去取，一等授予从九品职位，二等授予流外官职，可见，不少吏员是品秩最低的小官。

由于吏员熟悉法律条文和工作流程，能够代官理政，逐步成为官府中的实权派，领导不得不迁就依仗。比如，郑克先生在《折狱龟鉴》里说，江西吉水县衙的胥吏很厉害，每回朝廷从外地调来新官，吏员就组织上访户来闹事，让吏员出面摆平了，使官员不得不依赖这些吏员为治，想要裁汰他们几无可能。

尤其是中央吏、户、礼、兵、刑、工等各部吏员，又称书吏，虽然职级很低，甚至是未入流的“临时工”，但是领导要么不懂审计、财务等专业知识，要么懒得去管具体的事务，审核权、批驳权落到书吏手里，就有了弄钱的机会，或者向各地来报销钱粮的官员索取“部费”，或者私刻假印，冒名支取国库钱财，中饱私囊。这在清代尤为突出，连嘉庆皇帝都不能不承认，书吏“颠倒是非，变换案例；愚弄堂官，异常狡猾”。

嘉庆十四年的书吏假印案，就是这样来的。嘉庆十一年十二月，工部书吏王书常伙同铺户蔡泳受等假捏盛京等处修理旗薹，利用伪造的工部假公章赴库领得缎匹颜料等物。吃了甜头之后，胆子更大，他们或捏造大员姓名，反复向内务府、户部支领库银；或移咨户部，经户部凭文办札，交领三库银两物料。

至嘉庆十四年案发，他们共作案十四起，冒领银数共计五万余两，冒领颜料缎匹，按例价计值银19,000余两，合计69,000两银，按照当时一两银子值约200元人民币计算，共贪侵了1380万人民币，平均一次搞近100万。区区小吏敢在皇帝眼皮底下搞钱，至于地方官员向他们行了贿又不敢说的事又有多少？可想这些书吏多富有。晚清思想家冯桂芬说自己曾经和一个绍兴人做过一个估计，吏部四个司的书吏每年大概能得到三百万两银子的好处费（相当于现今6亿人民币），加上兵部、户部、工部，四部（四个最有油水的部门）书吏每年所得不少于一千万两银子（相当于现今20亿人民币）。外省衙门人数更多，贪要也多，更不止一千万两银。从银子的来源看，其中十分之三来自国家财政，十分之七是民脂民膏。所以，晚清文史学家、曾做过监察御史的李慈铭曾说：“京城的官员大多贫困到快不能生存，而这些书吏财产过亿，衣食享用，堪比皇帝。”想来绝非夸饰之言，遥想他们的家被查抄之时，面对过亿的钱财，换作现在钞票，烧坏几台点钞机很正常。

王书常等人的贪腐行为后被一工头告发，嘉庆皇帝得报后“殊为愤懑”，或被处斩处绞，或被发往黑龙江为奴，无一遗漏。内务府大臣苏楞额、工部堂官河明阿，本应“两处移文，俱应阅看，使于内务府发银款时，思及工部衙门并未奏此件，一加查核，何难立破其奸？”却被多次蒙骗，嘉庆认为他们，“或谓阅移时前后未看出，则是昏聩糊涂；如意未寓目，更全不以公事为重，直同瞽目”，直接骂他们是瞎子，“深负朕恩，岂堪复胜部院之任？”均被革职。其他相关大员，也遭到降职或黜革处分。

对于主管官员的玩忽职守，时人昭梿悲愤地说：“于照常供职之事，尚复泄沓若此，又安望其兴利除弊，致吾民于熙皞之世？”这颇似今人面对频频爆出的“小官巨贪”，不由得生出对上级官员尸位素餐的愤慨和失望。

同样是嘉庆十四年，还发生了一起小官巨贪的事，即王伸汉冒赈谋杀案。这个王伸汉为陕西渭南人，监生，捐了个从九品，后来又捐升知县。知县是正七品，相当于现在的县处级，是个“芝麻官”。

嘉庆五年，王伸汉署睢宁知县，十一年改任盐城知县，后来山阳知县出缺，两江总督铁保奏请以王伸汉署理县事，理由是山阳县是个交通要道，“事务夥繁”，“若非精明强干、熟悉河漕情形不能胜任”，称王伸汉“心地明白，办事认真……今以之调补，实属人地相宜”。很显然，在上级领导的眼里，王伸汉是一个能吏。

王伸汉确实是个能贪墨的官吏，在此之前的嘉庆十三年，黄河决口，淮安一带首当其冲，房倒屋塌，人民流散，饿殍遮道，皇帝下诏发放救灾款。山阳县共领到救灾款九万余两银，能吏王伸汉一面谎报灾民人数，冒领救灾款；一面缩减实发数目，克扣救灾款，一个人就贪污了二万五千两，占去救灾款的近1/4强。

这等于说，王伸汉这一次就贪污了500万元人民币。后来朝廷“将王伸汉任所、原籍家产抄没”，没有详记从王伸汉家中抄出多少赃款，但王伸汉从嘉庆五年出道，到嘉庆十四年被法办，为官近十年，这个敢贪救灾款，“直向垂毙饥民夺其口食，岂复尚有人心，行为竟同盗贼”的七品芝麻官，弄的钱没有上亿，也应该有大几千万，得专门用一个房间来储藏。

王伸汉贪污很有一套，将上上下下都打理得很好，给了他的直管上司淮安知府王毂一千两银好处费，实现了“利益均沾”和攻守同盟。朝廷派查赈委员新科进士李毓昌一行到灾区查视赈灾工作，发现了王伸汉的冒贪行为。李毓昌想做清官，严词拒绝王伸汉三千两银的贿赂，让王伸汉起了杀人灭口之心，最终事情败露，否则王伸汉就将这数百万吞下去了。

案发之后，嘉庆帝痛恨至极，命将王伸汉斩立决，本想将王伸汉四个儿子“俱发往伊犁，交该将军分置各城，以泄幽愤”，因其儿子都太小，只好作罢。不过，据史料记载，他的几个儿子成年后仍被发配新疆，有两个死在流放地，遗孀孤苦无依，还要缴纳罚金。

嘉庆皇帝还要求铁保查究山阴县其他官吏，发现除了山阳县教谕（县教育局长）章家麟，“不特未经得银，亦且核对所开户口毫无浮冒”外，余者皆有贪腐，于是命将章家麟送部引见，以知县即用，其余都予以相应惩处。

王伸汉贪污的胆子可谓大矣，一次救灾款他敢贪掉1/4，不过，还有比他更厉害的，那就是直隶宝坻县知县单幅昌。嘉庆十三年六七月间，宝坻县一带阴雨连绵，引发洪水，侵淹大量良田，灾情严重。直隶总督温承惠赶紧向朝廷奏报，嘉庆皇帝决定进行“恩施”，令温承惠上报受灾人口，以便拨款救灾。宝坻县属于重灾区，得到四万余两银的救灾款。

嘉庆十四年初，温承惠奏称，去年宝坻县办赈“有短少赈银”现象，且为知县单幅昌、该管东路同知归恩燕、署定兴县顾准共同“侵蚀挪用分肥”。嘉庆遂令温承惠选派公正得力之人前往调查，发现单幅昌侵贪救灾款二万余两，相当于400多万人民币，“侵蚀之数至于过半，则该邑待赈贫民，不能仰邀抚恤者，不知凡几。”我们试想一下，今天某一个县委书记侵吞国家拨给县里的救灾款的一半，岂只是令人惊诧的贪得无厌，简直是毫无人性，置穷黎饿殍之生死不顾。

因此嘉庆听了十分震怒，先将单幅昌拟斩，继则认为短短数月内江苏、直隶先后发生两起侵贪赈银案，说明各省大吏对查赈之事，并未尽力尽心，决定对失察之官员进行处理。总督温承惠降为二品顶带，布政使方畴降为三品顶带，均革职留任。

观古知今，真的“别拿村长不当干部”，管好小吏之贪同样很重要。