加强学会建设提升承接政府转移职能的能力

2015-05-21王芳芳

学会 2015年2期

关键词：气象学社团组织政府职能

王芳芳

（新疆气象学会，新疆乌鲁木齐 830002）

加强学会建设提升承接政府转移职能的能力

王芳芳

（新疆气象学会，新疆乌鲁木齐 830002）

本文以新疆气象学会为例，以社团组织承接政府转移职能为背景，分析承接政府转移职能工作以及在工作中遇到的一些问题和思考。

学会建设政府职能转移

新疆维吾尔自治区气象学会是依法登记注册的学术性、非营利性法人社团组织。自成立以来紧密围绕新疆气象事业现代化的发展，在学术交流、科学普及、出版刊物、科技培训、继续教育、科技咨询、承担行政职责、举荐人才、优秀论文评选等方面开展工作，成为党和政府发展科技事业的重要力量，为促进我区气象事业的建立和发展发挥了重要的作用。

随着社会经济的快速发展和政府职能的逐步转移，部分行政职能转移到学会，在自治区民政厅的领导和自治区科协、新疆气象局的大力支持和帮助下，学会承接了多项政府转移工作。

一、承接政府职能转移的渠道

按照《国务院关于第三批取消和调整审批项目的决定》的要求，2004年，中国气象局改变由原气象局主管负责承担的防雷专业技术人员资格和施放气球作业人员资格审批项目的管理方式，不再作为行政审批单位，由省（区、市）和设区的市气象学会实行自律管理。

二、承接政府转移职能的措施

随着政府职能的逐步转移，社会团体组织的作用和地位日益显现，社会各界对社团组织的评价和认可度不断提高。

多年来，气象学会紧紧围绕新疆气象事业发展的中心任务，加强学会建设，在促进大气科学发展，弘扬科学精神，普及气象科学知识，推进国际民间大气科学交流，建设气象科技工作者之家等方面发挥了不可替代的作用，已成为学术交流的主渠道、气象科普宣传的主力军和民间国际学术交流的主要代表。

三、承接政府转移职能见实效

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在创新社会治理体制中指出，要激发社会组织活力，加快实施政社分开，重点培育和优先发展科技类社会组织。

（一）学会承接政府转移职能是社会发展和政社分开的需要

“政社分开”作为行政改革中的一项重要议题，其不仅是政府职能转变和公共管理新模式的需要，而且也符合“社会事务责任的剩余原则”，符合“多元促进生机”的规律，符合“直销”降低服务产品成本的规律[1]。

随着政府体制改革和学会能力的提升，政府将职能逐步转移给学会，学会的作用和社会职能越来越突出，服务社会的任务越来越多。

（二）学会承接政府转移职能是自身建设和发展的需要

“政社分开”的全面推进，既为社团组织的发展提供了广阔的平台和机会，同时也迎来了机遇和挑战。新疆气象学会是挂靠新疆气象局的事业单位，根据有关文件精神，目前学会正在实行各项改革，努力提高自身竞争力，拓展学会的发展空间，提高学会的社会地位，增强吸引力和凝聚力，更好地承接政府转移职能。

（三）学会承接政府转移职能具体实例

气象学会从2005年起承担了政府转移职能“防雷技术检测、工程、设计人员资格认证”工作。近10多年来，每年开展防雷技术培训，年培训达100人次左右，培训后再进行资格认证考试，成绩合格者发放资格证书；学会防雷专业委员会协助行政管理部门进行防雷企业资质的评审工作，每年组织专家评审会议10次左右，每年评审企业达40家以上。事实证明：科技社团组织有能力协助政府部门承接科技领域的社会管理职能[2]。