杨志刚等

国有林区存在“旧常态”适应症

经济增速快速回落，通货紧缩压力上升

2014年以来，我国国民经济也显露出比较大的下行压力。东北、内蒙古等重点国有林区多是经济欠发达地区，主要靠外部拉动增长，因而与国民经济发展变化情况密切相关且有一定的滞后性，经常表现为“已热未热、遇冷先冷”。2015年4月，黑龙江森工林区开始全面停止天然林商业采伐，使伊春、大兴安岭等重点国有林区经济发展面临更大的挑战。在外部国民经济增速放缓、内部经济质量和效益不高、产业结构亟待转型和优化等多重因素影响下，经济增速开始大幅下滑，并半有物价下跌、劳动生产率下降等情况。前三季度，伊春重点国有林区经济增速为-8.7%、同比少增17.8%个百分点，低于黑龙江省增幅13.9个百分点，低于全国16.1个百分点，且三个季度均为负增长。经济学者普遍认为，当CPI连跌三个月即表示已出现通货紧缩。3月份以来，伊春CPI环比指数只有2个月增长、且同比指数为连续下降。另一重要价格指数PPI仅有3个月站到100点以上，而同月同期指数一直在100点以下、为-5%以内的增长。2015年以来，大兴安岭CPI同比指数连续6个月下跌，8月起为负增长。CPI、PPI是最为常见的通货紧缩测试指标，而国有林区相关数据不容乐观，通货紧缩压力明显加大。

接续产业发展不足，存在转型中的烦恼

由于过量采伐东北一些重点国有林区于上世纪于上世纪八十年代陷入资源危困、经济危机境地。1998年国家开始实施天然林保护工程，推动了国有林区的改革发展，开始大力调整产业结构，转变经济发展对林木经济的依赖。……